認(rèn)清公共權(quán)力的性質(zhì),，斬?cái)喙矙?quán)力與利益的結(jié)合與輸送之路,，壓縮因官位越高自由裁量權(quán)就越大而引發(fā)的腐敗空間，是降低,、控制官員“權(quán)力癮”的有效良方
官員“權(quán)力癮”是公共權(quán)力異化的結(jié)果
公共權(quán)力來(lái)源于人民的讓渡與授予,，是人類(lèi)文明進(jìn)步在政治制度建構(gòu)上的一個(gè)標(biāo)志性成果。為防止公共權(quán)力被個(gè)人或群體壟斷和濫用,，人類(lèi)社會(huì)相繼在公共權(quán)力的來(lái)源,、行使、監(jiān)督,、績(jī)效四大方面建構(gòu)起了人民主權(quán)原理,、代議制原理、法治制衡原理,、人民滿(mǎn)意原理“四大基本原理”,，其著眼點(diǎn)在于公民權(quán)利不斷得到有效伸張和維護(hù)以及公共福祉不斷得到公平分配和增進(jìn)。
然而,，在當(dāng)代中國(guó)的現(xiàn)實(shí)官場(chǎng)中,，由于缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制與措施，公共權(quán)力絕對(duì)化,、集權(quán)化,、私人化“三化”現(xiàn)象始終沒(méi)有得到有效緩解和破除，以致目前形成了“公共權(quán)力部門(mén)化,、部門(mén)權(quán)力個(gè)人化,、個(gè)人權(quán)力利益化、個(gè)人利益政策化”這一“中國(guó)式權(quán)力異化”之惡質(zhì)局面,，其后果必然是擁有權(quán)力的人不愿放棄權(quán)力,，權(quán)力小的人渴求更大的權(quán)力，沒(méi)有權(quán)力的人拼命追求權(quán)力,。
1945年,，民主人士黃炎培訪問(wèn)延安時(shí)與毛澤東針對(duì)中國(guó)歷史上王朝的興衰有個(gè)著名的對(duì)話。當(dāng)時(shí)年屆68歲的黃炎培先生說(shuō),，“我生六十余年,，耳聞的不說(shuō)，所親眼見(jiàn)到的，真所謂‘其興也勃焉,，其亡也忽焉’,。一人，一家,，一團(tuán)體,，一地方，乃至一國(guó),，不少單位都沒(méi)有能跳出這周期率的支配力,。大凡初時(shí)聚精會(huì)神，沒(méi)有一事不用心,，沒(méi)有一人不賣(mài)力,，也許那時(shí)艱難困苦，只有從萬(wàn)死中覓取一生,。既而環(huán)境漸漸好轉(zhuǎn)了,，精神也就漸漸放下了。有的因?yàn)闅v時(shí)長(zhǎng)久,，自然地惰性發(fā)作,，由少數(shù)演變?yōu)槎鄶?shù)，到風(fēng)氣養(yǎng)成,，雖有大力,，無(wú)法扭轉(zhuǎn)，且無(wú)法補(bǔ)救,。也有為了區(qū)域一步步擴(kuò)大了,，它的擴(kuò)大，有的出于自然發(fā)展,，有的為功業(yè)欲所驅(qū)使,，強(qiáng)于發(fā)展，到干部人才漸見(jiàn)竭蹶,，艱于應(yīng)付的時(shí)候,，環(huán)境倒越加復(fù)雜起來(lái)，控制力不免趨于薄弱了,?！睍r(shí)年53歲的毛澤東則回應(yīng)說(shuō)，“我們已經(jīng)找到了新路,，我們能跳出這周期率。這條新路,，就是民主,。只有讓人民起來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé),，才不會(huì)人亡政息,。”
一晃60多年過(guò)去,，盡管當(dāng)代中國(guó)已經(jīng)確立了以人民代表大會(huì)制度為根本制度,、以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度,、基層群眾自治制度為基本制度的政治制度體系,，但對(duì)于現(xiàn)代公共權(quán)力在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中如何進(jìn)行有效的監(jiān)督這一事關(guān)執(zhí)政黨和政府生死存亡的根本問(wèn)題，尤其是在“讓人民起來(lái)監(jiān)督政府,、讓人人起來(lái)負(fù)責(zé)”的制度建設(shè)方面,，還沒(méi)有形成具有環(huán)環(huán)相扣的鎖鏈?zhǔn)教卣髑曳浅９苡玫捏w制機(jī)制。自然,，公共權(quán)力的實(shí)際績(jī)效就與人民群眾的期待尚有較大的距離,。
因此，反思官員“權(quán)力癮”的首要之舉,，就是要從政治制度建構(gòu)的“四大基本原理”出發(fā),，著眼于建立和健全“讓人民起來(lái)監(jiān)督政府、讓人人起來(lái)負(fù)責(zé)”的體制機(jī)制,，發(fā)揮政治制度有效的約束與激勵(lì)功能,，消除公共權(quán)力異化的制度土壤。亦如當(dāng)初鄧小平同志所指出的那樣,，要做好制度的設(shè)計(jì),、建設(shè)與健全工作，這是因?yàn)椤爸贫群每梢允箟娜藷o(wú)法任意橫行,，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事,，甚至?xí)呦蚍疵妗,！?/p>
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