今年6月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署了進(jìn)一步促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的“國(guó)八條”,，8月,，國(guó)務(wù)院辦公廳又發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)》，這些政策措施,，對(duì)于從制度層面研究解決減輕運(yùn)輸和物流服務(wù)企業(yè)負(fù)擔(dān),、規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境，具有重要意義,，受到企業(yè)的歡迎,。
一、在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中,，政府要更多地注重市場(chǎng)軟環(huán)境建設(shè)
一般來(lái)說(shuō),，政府對(duì)于運(yùn)輸和物流發(fā)展的促進(jìn)作用，主要是對(duì)于硬件環(huán)境和軟件環(huán)境的建設(shè)上,。相對(duì)于硬件的建設(shè),，促進(jìn)運(yùn)輸和物流發(fā)展的另一個(gè)重要職責(zé)是市場(chǎng)軟環(huán)境的建設(shè),。這些年政府有關(guān)部門在推進(jìn)市場(chǎng)軟環(huán)境的建設(shè)上做了不少工作,，但是總體看市場(chǎng)環(huán)境還需要下大力氣改善。
目前的社會(huì)物流成本統(tǒng)計(jì),，主要包括三個(gè)方面：運(yùn)輸成本,、保管成本和管理成本。從運(yùn)輸成本看,，一般來(lái)說(shuō),，物流總成本中的最大項(xiàng)是運(yùn)輸成本，我國(guó)的運(yùn)輸成本占到物流總成本的一半多,。以2008年為例,，按照二經(jīng)普的數(shù)據(jù)調(diào)整后，我國(guó)的運(yùn)輸成本2008年為55.4%,，2010年為54%,，美國(guó)2008年是65%，總體看我國(guó)低于美國(guó)10個(gè)點(diǎn)左右,。從管理成本看,，2008年我國(guó)為11.9%，2010年為12.1%，美國(guó)2008年是4%,，總體看高出美國(guó)8個(gè)點(diǎn)左右,。從保管成本看，我國(guó)2008年是32.7%,，2010年是33.9%,，美國(guó)2008年是31%，總體看我國(guó)也略高于美國(guó)2—3個(gè)點(diǎn),。當(dāng)然,，中美物流成本的統(tǒng)計(jì)，有一些不完全對(duì)應(yīng)的地方,，但主要指標(biāo)是有一定參考和借鑒意義的,。
按照上面的比較，我國(guó)的運(yùn)輸成本低于美國(guó)10個(gè)點(diǎn)左右,，而管理成本則高于美國(guó)8個(gè)點(diǎn)左右,。這一結(jié)果如果得到進(jìn)一步驗(yàn)證的話，將部分地揭示長(zhǎng)期困惑于我們的這樣一個(gè)問(wèn)題,，即:在我國(guó)物流市場(chǎng)運(yùn)行中,，為什么“運(yùn)價(jià)已壓得這么低,而物流總成本卻這樣高”的一個(gè)悖論。
目前我國(guó)運(yùn)輸和物流市場(chǎng),，由于分散,、多頭及復(fù)雜的管理體制和管理工作的不到位，甚至是缺位,、錯(cuò)位帶來(lái)的眾多的協(xié)調(diào)成本,，反映到企業(yè)中就變成“看不見(jiàn)、不可控,、高昂的”額外成本,，這些管理成本主要來(lái)自以下幾個(gè)方面：1.復(fù)雜的稅收機(jī)制、不盡合理的財(cái)稅體制,，加重了運(yùn)輸和物流企業(yè)的負(fù)擔(dān),，在一定程度上，制約了企業(yè)的提升和發(fā)展,；2.市場(chǎng)的信用缺失,，帶來(lái)高昂的市場(chǎng)交易成本；3.運(yùn)輸市場(chǎng)中,，過(guò)高,、過(guò)多的公路通行費(fèi)，港口,、堆場(chǎng)使用費(fèi)用,，等等，成為運(yùn)輸成本中僅次于燃油的第二大成本項(xiàng)；4.行政管理體制上的不協(xié)調(diào),、不適應(yīng),，直接導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的增加，同時(shí),，也在一定程度上,，對(duì)于先進(jìn)技術(shù)和高效運(yùn)輸組織方式的引入和推廣形成障礙；5.由于管理上的政出多門,，帶來(lái)較多的來(lái)自各個(gè)部門的罰款,，有時(shí)是針對(duì)一個(gè)問(wèn)題的多部門多地區(qū)重復(fù)處罰，成為企業(yè)的固定成本,；6.以依法行政和維護(hù)市場(chǎng)秩序?yàn)槟康牡谋O(jiān)管環(huán)節(jié)的不到位,，或以罰代管，給企業(yè)和社會(huì)帶來(lái)的不可預(yù)測(cè)的額外成本,；7.由于物流服務(wù)效率不高,，以及信息化支撐不足，企業(yè)為提高服務(wù)的可靠性,，不得不大量保持庫(kù)存量,，從而需要相對(duì)高的庫(kù)存成本；8.相對(duì)復(fù)雜的海關(guān)通關(guān)手續(xù)和文件要求,，成為國(guó)際流通環(huán)節(jié)的重要隱形成本,。
以上提到的這幾個(gè)方面的成本，都與我們的市場(chǎng)軟環(huán)境有關(guān),。因此,，政府有關(guān)部門特別要注意改進(jìn)市場(chǎng)軟環(huán)境，因?yàn)檐洯h(huán)境也是競(jìng)爭(zhēng)力,。特別是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中,，政府工作要從更多地關(guān)注硬件環(huán)境的建設(shè),，轉(zhuǎn)到更多地在市場(chǎng)軟環(huán)境建設(shè)上下工夫。
二,、著眼于提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置,，促進(jìn)我國(guó)運(yùn)輸和物流服務(wù)企業(yè)的發(fā)展
根據(jù)世貿(mào)組織的規(guī)定，國(guó)際貿(mào)易包括三個(gè)部分：貨物貿(mào)易,、服務(wù)貿(mào)易,，以及與貨物貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易。我們講的貿(mào)易順差,，是指貨物貿(mào)易的順差,，而服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易，我們一直處于逆差。
我國(guó)服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期逆差的局面,，應(yīng)該說(shuō)是我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中所處位置的反映,，與我國(guó)服務(wù)業(yè)不夠發(fā)達(dá)有關(guān)。我們知道,，人們常說(shuō)的微笑曲線,，或“V”字型曲線，所反映的是全球產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的附加值,。取得高附加值的處于“V”字型曲線高端的兩側(cè),，一側(cè)是產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、研發(fā)和對(duì)于核心制造技術(shù)的掌握,，另一側(cè)是對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)流通渠道的參與和掌控能力,。處于低端的主要是生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)。
這些年,，發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越將自己的資源集中在最能創(chuàng)造利潤(rùn)的分工領(lǐng)域中,，集中在包括產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定和市場(chǎng)渠道的控制,、供應(yīng)鏈的管理等方面,。因此，他們?cè)谌虍a(chǎn)業(yè)鏈的分工和分配中占有極大的優(yōu)勢(shì),，處于產(chǎn)業(yè)鏈的高端,。我國(guó)由于產(chǎn)品研發(fā)落后、產(chǎn)品制造核心技術(shù)缺乏,，同時(shí)在服務(wù)領(lǐng)域?qū)?guó)際流通渠道的參與控制能力較弱,，使得我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中，主要處于生產(chǎn)環(huán)節(jié),，處于分工和分配的底端,。我們必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，跨過(guò)中等收入陷阱,，從產(chǎn)業(yè)鏈的底端,、低端向高端延伸和轉(zhuǎn)化。這次國(guó)際金融危機(jī)后引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整,，更加速了我們調(diào)整轉(zhuǎn)化的緊迫性,。
首先，我們的運(yùn)輸和物流服務(wù)企業(yè)要積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng),，特別是大型航運(yùn),、航空運(yùn)輸企業(yè)、港口企業(yè),，要在跟隨和支持中國(guó)產(chǎn)品,、中國(guó)制造,、中國(guó)工程、中國(guó)貿(mào)易,、中國(guó)企業(yè)“走出去”的過(guò)程中,，努力提升全球運(yùn)輸和物流運(yùn)作能力，要向前走,、向外走,、向上走，在這個(gè)過(guò)程中提升自己,，既為我國(guó)的制造業(yè)和其他行業(yè)參與全球競(jìng)爭(zhēng)提供運(yùn)輸和物流服務(wù)支撐,，同時(shí)也與其他環(huán)節(jié)和要素一起，構(gòu)成對(duì)國(guó)際流通渠道的參與和控制,。
其次,，要從供應(yīng)鏈管理的角度，把運(yùn)輸,、物流,、貿(mào)易和金融幾個(gè)要素聚合起來(lái)，整體提升,。運(yùn)輸和物流服務(wù)與貿(mào)易方式有很大關(guān)系,。事實(shí)上，在我國(guó)目前的進(jìn)出口貿(mào)易過(guò)程中,，我國(guó)企業(yè)在大量的出口合同中的運(yùn)輸條款是以離岸價(jià)（FOB,，即Free On Board）方式簽訂的，也有大量的進(jìn)口合同的運(yùn)輸條款是以到岸價(jià)（CIF,，即Cost Insurance Freight）方式簽訂的,。出口是FOB，進(jìn)口是CIF,，由此帶來(lái)的這些產(chǎn)品進(jìn)出口的海,、陸、空運(yùn)輸服務(wù),，以及由運(yùn)輸進(jìn)一步延伸出的物流服務(wù),，就必然不掌握在我們手中。這既是影響我國(guó)國(guó)際運(yùn)輸和物流發(fā)展的一個(gè)重要方面,，也是我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中不能形成對(duì)流通渠道和終端市場(chǎng)進(jìn)行有效參與和主動(dòng)控制的原因之一,。因此，要從供應(yīng)鏈管理的角度,，把運(yùn)輸、物流和貿(mào)易結(jié)合起來(lái),，使運(yùn)輸和物流更好地為貿(mào)易服務(wù),，也使運(yùn)輸和物流服務(wù)獲得更多的市場(chǎng)份額,；同時(shí)，更重要的是著眼于把運(yùn)輸,、物流,、貿(mào)易幾個(gè)要素捆綁起來(lái)、聚合起來(lái),，再加上金融服務(wù)的支持,，逐步形成對(duì)國(guó)際流通渠道中各環(huán)節(jié)的參與和控制能力，以此逐步向全球產(chǎn)業(yè)鏈的高端推進(jìn),。
我國(guó)作為一個(gè)航運(yùn)大國(guó),、航空大國(guó)、貿(mào)易大國(guó),、制造業(yè)大國(guó),，并且逐步成為一個(gè)“走出去”的大國(guó)，無(wú)論政府還是企業(yè),，要更多,、更主動(dòng)地從提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈的位置來(lái)考慮問(wèn)題、研究政策,、制定規(guī)劃和進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),，從這些著眼點(diǎn)來(lái)促進(jìn)我國(guó)運(yùn)輸和物流服務(wù)企業(yè)新一輪的發(fā)展。
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