我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體處于國際分工中下游,，在國際競爭中處于弱勢,。產(chǎn)業(yè)集中度低,，沒有形成分工合作,、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條。
目前我國對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo),，往往通過上“大項目”和補貼末端產(chǎn)品的方式來進行示范和支持,。要推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，不僅要促進其外延性增長,，也要提高其內(nèi)生性增長能力,，二者缺一不可。
9月27日,，國務(wù)院召開會議,，全面動員和部署“十二五”節(jié)能減排工作,。當(dāng)前，節(jié)能減排形勢還相當(dāng)嚴(yán)峻,，國務(wù)院日前印發(fā)了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》（簡稱《方案》）,，推出多項促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。那么,，如何有效利用《方案》提供的政策機遇,？如何解決發(fā)展中遇到的問題？記者對此進行了采訪,。
東部和西部,，如何布局
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)遵循“競爭力”原則，做到因地制宜
《方案》公布的節(jié)能減排目標(biāo)顯示,，“十二五”期間，東部地區(qū)的節(jié)能減排目標(biāo)大幅高于西部地區(qū),。比如廣東,、浙江等東部沿海省份，化學(xué)需氧量排放總量要分別減少12%,、11.4%,，單位GDP能耗降低率均為18%。而在西部地區(qū),，云南的化學(xué)需氧量排放總量減少6.2%,，單位GDP能耗降低率15%，在新疆,、西藏等環(huán)境容量較大的地區(qū),，化學(xué)需氧量排放總量減少為零，單位GDP能耗降低率為10%,。
“東部企業(yè)現(xiàn)代化程度較高,，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就不如西部順利?！敝袊?jié)能環(huán)保集團的一位專家說,。比如上海寶鋼與重慶鋼鐵廠相比，寶鋼技術(shù)更先進,，節(jié)能潛力只有5%—10%,，靠自身就能完成節(jié)能任務(wù)。而重慶鋼鐵廠的節(jié)能潛力有30%,，技術(shù)實力稍弱一些,，非常愿意與節(jié)能服務(wù)企業(yè)合作。
“能耗占產(chǎn)值比重低于30%的企業(yè),，大多數(shù)對節(jié)能減排不熱心,?！闭憬瓕幉ò彩⒐?jié)電科技有限公司總經(jīng)理梅丹說，只有當(dāng)政府對這些企業(yè)的節(jié)能減排有剛性要求時,，其積極性才會調(diào)動起來,。
“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)遵循‘競爭力’原則，做到因地制宜,。只要企業(yè)附加值減去各種要素成本所獲得的數(shù)值較高,，無論建在任何區(qū)域都是合理的?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍表示,，此次《方案》還提出了全方位的節(jié)能減排管理，比如增加了農(nóng)村,、公共機構(gòu),、商業(yè)和民用的節(jié)能減排要求，無論城鄉(xiāng)都產(chǎn)生了巨大的市場需求,。
