胡錦濤總書記在“七一”講話中再次強調(diào)，要以更加有力的舉措推進懲治和預防腐敗體系建設,。深刻領會和貫徹這一精神實質(zhì),，紀檢監(jiān)察部門要充分重視公共資源交易方面的監(jiān)督檢查。國有建設用地使用權出讓活動關系到國家的重大利益及有關當事人的合法權益,，加強對這一活動的監(jiān)督檢查,，是紀檢監(jiān)察機關的職責所在。
國有建設用地使用權出讓活動目前還存在著一定的不足,，主要表現(xiàn)為公開出讓方式所依據(jù)的法律法規(guī)仍然不夠完善,，程序也不夠規(guī)范，當事人的合法權益得不到充分的保護等等,。國有建設用地使用權出讓活動中,，要保障每一個參與者得到公平公正對待，就需要第三方介入,，對這一活動進行公正的評判和監(jiān)督,，防止活動中出現(xiàn)弄虛作假,、營私舞弊行為。這個第三方應該與該項活動相關各方無任何利益沖突,，并具有一定國家權威,，紀檢監(jiān)察機關最合適。紀檢監(jiān)察機關參與這些活動,，主持公道,，依法辦事，對違反活動規(guī)則,、活動紀律的不合法行為和事實給予糾正,，制止各種違法行為和不正之風的發(fā)生，從而保證當事人在機會均等的條件下競爭,。
紀檢監(jiān)察機構可以從五個環(huán)節(jié)入手，進一步增強對國有建設用地使用權出讓全程的監(jiān)督檢查,。
提前介入,。紀檢監(jiān)察機關指定專人在出讓方發(fā)出土地出讓公告之前介入，積極參與對公告內(nèi)容及出讓文件內(nèi)容的審查,，關鍵是對該宗土地的出讓是否經(jīng)相關部門審批,、有無規(guī)劃部門的書面設計要求、限制性或附帶條款及競買須知,、競買規(guī)則等內(nèi)容的審查,、把關。紀檢監(jiān)察機關指定專人主動參與到土地出讓報名的現(xiàn)場,，協(xié)助工作人員整理,、記錄好報名的相關資料手續(xù)，在報名截止時,，應在場并作記錄,，超過報名截止時間的一律無效。
事先審查,。紀檢監(jiān)察機關指定專人參與出讓活動的全過程,。監(jiān)督及協(xié)助工作人員做好競買各方進場的簽到手續(xù)，簽字到場參與者是法定代表人還是委托代理人,，如參與者為委托代理人,，應關注其是否有授權委托書、授權委托書格式及記載內(nèi)容是否明確,。這一階段的審查關系到后來《成交確認書》簽訂時簽訂者身份的有效確認,。在簽到時間截止時，將現(xiàn)場參加競買的實到數(shù)和未到數(shù)向主持人說明,，以便主持人進行宣布,，并就會場紀律作明確要求,。
記錄存檔。紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督人員應將現(xiàn)場監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時通報相關部門,，對當事人的解答,、采取的措施、對競買人的資格審查的結果,、現(xiàn)場競價等均應作出完整,、準確的記錄。
糾正問題,。紀檢監(jiān)察機關指定專人對現(xiàn)場競價活動進行全程現(xiàn)場監(jiān)督,。如認為活動真實、合法,，應在競價活動結束時當場作出予以認證的決定,。如發(fā)現(xiàn)出讓活動中出現(xiàn)違反國家有關法律、政策或出讓文件的行為時,，應立即予以指出,，令其糾正。當事人拒絕糾正的,，應立即終止現(xiàn)場活動,，當場宣布終止競價的決定和理由。
著力服務,。國有建設用地使用權公開出讓過程一般以當場簽訂 《成交確認書》,、成交后10個工作日再與出讓方簽訂《出讓合同》后而結束。紀檢監(jiān)察機關指定專人在現(xiàn)場監(jiān)督結束后應及時對出讓合同的簽訂情況,、履行情況進行回訪,，以便于發(fā)現(xiàn)問題，總結經(jīng)驗,，不斷完善公開出讓程序,。
