不承認(rèn)是為限制中國找借口
在給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位的問題上,，經(jīng)過中歐雙方長期不懈的溝通,，歐盟立場逐步緩和。1998年4月,，歐盟通過決議,，將中國從完全非市場經(jīng)濟(jì)國家的名單中除去,，給予中國“轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)國家”待遇，介于完全非市場經(jīng)濟(jì)國家與完全市場經(jīng)濟(jì)國家之間,。面臨歐盟反傾銷時(shí),，中國企業(yè)可以享受市場經(jīng)濟(jì)地位的個(gè)案處理。但歐盟一直不承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位,，成為中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的一道障礙,。有專家分析說，歐盟及其成員國堅(jiān)持不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位,，并不是沒有看到中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),，而是想以此作為對(duì)中國做出某種限制的借口。
近年來,，歐盟有許多成員國,，如德國、法國的官員紛紛公開表態(tài),，呼吁歐盟盡快承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位,。瓦赫魯申認(rèn)為，歐洲很可能在2016年的最后期限前承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位,，因?yàn)橹袊吘故菤W盟的最主要貿(mào)易伙伴之一,，雙方相互依存,，誰也離不開誰,。
美國是另一個(gè)對(duì)中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位遲遲不承認(rèn)的主要發(fā)達(dá)國家。早在2004年,，中美就開始了關(guān)于承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位的談判,。7年間，美國多次承諾要盡快承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位,，然而在具體操作中,，卻遲遲未采取行動(dòng),。今年6月，美國商務(wù)部公布實(shí)施《戰(zhàn)略貿(mào)易許可例外規(guī)定》,，甚至將中國排除在44個(gè)可享受貿(mào)易便利措施的國家和地區(qū)之外,。
是否承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，已成為美國在對(duì)華貿(mào)易談判中一張重要的牌,。分析人士指出,，對(duì)美國來說，承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位與中美貿(mào)易直接相關(guān),，擔(dān)憂利益受損的美國企業(yè)和議員對(duì)美國政府不斷施壓,，使這一承諾遲遲難以兌現(xiàn)。美國政府也將其作為籌碼,，在人民幣匯率,、美國國債等問題上向中國施壓，逼迫中國讓步,。
中國的完全市場經(jīng)濟(jì)地位不被承認(rèn),，直接導(dǎo)致反傾銷領(lǐng)域內(nèi)中國企業(yè)屢屢受挫，一些國家在評(píng)估中國產(chǎn)品是否屬傾銷時(shí)便可采用第三國數(shù)據(jù),，高估中國出口產(chǎn)品的傾銷幅度,，為其反傾銷行為尋找借口。中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員宋泓指出,，承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位,，意味著對(duì)中國產(chǎn)品采取貿(mào)易限制的法律依據(jù)和政策手段削弱了、減少了,，從而降低了針對(duì)中國產(chǎn)品展開反傾銷反補(bǔ)貼案件的發(fā)生率和危害性,。
中國市場化改革進(jìn)展巨大
顧清揚(yáng)對(duì)本報(bào)記者說，判斷一個(gè)國家是否享有市場經(jīng)濟(jì)地位,，不能完全根據(jù)歷史和現(xiàn)實(shí),，還應(yīng)根據(jù)未來市場發(fā)展趨勢(shì)來判斷。自加入WTO之后,，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)生了根本性變化,。在市場化程度以及與國際經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系方面，中國都表現(xiàn)出了自由市場經(jīng)濟(jì)的特征,，比如中國的商品價(jià)格在國際市場上和對(duì)外貿(mào)易中都有極高的自由度,。此外，中國在對(duì)外貿(mào)易中的角色也越來越重要,。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員胡江云對(duì)記者說,，一直以來，中國為獲得完全市場經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)可做出了巨大努力,。一是深化改革,，特別是壟斷領(lǐng)域的改革,。支持和鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)和外資進(jìn)入，將石油,、航空,、鐵路、電信等部門的生產(chǎn)經(jīng)營與行政管理逐步分開,。在價(jià)格改革方面,，除少數(shù)國計(jì)民生產(chǎn)品外，98%以上產(chǎn)品的價(jià)格已完全由市場決定,。此外,，還進(jìn)行了金融改革，實(shí)施利率和匯率制度改革等,。二是進(jìn)一步完善對(duì)外開放體系,，并根據(jù)加入WTO協(xié)議，降低貨物貿(mào)易的關(guān)稅壁壘,，削減非關(guān)稅措施,。近年來，中國進(jìn)一步開放服務(wù)貿(mào)易,，實(shí)施促進(jìn)貿(mào)易便利化,、投資便利化。在某些服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,，中國的對(duì)外開放程度甚至已超過一些西方發(fā)達(dá)國家,。中國基本全方位開放汽車領(lǐng)域，不僅開放汽車整車,、零部件的加工制造,，而且開放了汽車服務(wù)。在分銷服務(wù),、計(jì)算機(jī)服務(wù)等領(lǐng)域,，中國的市場化程度普遍高于一般國家。三是降低市場準(zhǔn)入門檻,，減少市場壁壘,，規(guī)范市場秩序，建設(shè)國內(nèi)統(tǒng)一市場,。
胡江云認(rèn)為,，倒是一些西方國家，既是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定者,，又是其最大破壞者,。例如美國2003年實(shí)施的鋼鐵保障措施就有意違反WTO規(guī)則，實(shí)質(zhì)是推行貿(mào)易保護(hù)主義,。他還說,，中國市場化改革已經(jīng)取得巨大成就，對(duì)于這一點(diǎn),，歐美日等國家應(yīng)當(dāng)看到,，不能熟視無睹并進(jìn)行無理指責(zé)和過分苛求。
