黨的群眾工作面臨許多新情況
去年，胡錦濤同志在重點(diǎn)審議討論“十二五”規(guī)劃的十七屆五中全會上，引人注目地強(qiáng)調(diào)要重視和加強(qiáng)黨的群眾工作,。這次講話再次予以強(qiáng)調(diào)，可見這個問題的重要性和緊迫性,。
關(guān)于黨的群眾路線、群眾工作問題,，講道理,，并不復(fù)雜，也不難懂,。問題是,，中國共產(chǎn)黨在全國范圍執(zhí)政后，特別是在改革開放的歷史條件下,，黨群關(guān)系發(fā)生了深刻變化,，黨的群眾工作面臨著許多新情況、新問題,。
首先,，黨所處的歷史方位發(fā)生了深刻變化?！斑M(jìn)城”之前,，毛澤東同志就告誡全黨要堅(jiān)持“兩個務(wù)必”：一是務(wù)必保持謙虛、謹(jǐn)慎,、不驕,、不躁的作風(fēng)，這是針對革命勝利后可能出現(xiàn)的居功自傲的情況,；二是務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng),，這是針對革命勝利后可能出現(xiàn)的貪圖享受的情況。不幸的是,，這兩種情況在“進(jìn)城”之后都發(fā)生了,。鄧小平同志在黨的八大上尖銳提出“執(zhí)政黨的地位，使我們黨面臨著新的考驗(yàn)”,。執(zhí)政黨的地位,，一使我們的同志很容易沾染上官僚主義的習(xí)氣，二使我們的同志很容易滋長驕傲自滿的情緒,。
的確,，黨的地位的變化，對堅(jiān)持黨的群眾工作帶來了很大沖擊,。從革命勝利,，到建立社會主義基本制度，到改革開放,，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)從一個領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨,，發(fā)展成為領(lǐng)導(dǎo)人民并掌握全國執(zhí)政并長期執(zhí)政的黨,；從一個在外部封鎖和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，發(fā)展成為在對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨,。黨所處的歷史方位的深刻變化,，一方面使黨能夠運(yùn)用手中掌握的權(quán)力更好地實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，為人民執(zhí)好政,、掌好權(quán),；另一方面也使黨的干部面臨著權(quán)力和利益的雙重誘惑和考驗(yàn)?！斑M(jìn)城”后干部隊(duì)伍中脫離群眾,、官僚主義和命令主義的現(xiàn)象時(shí)有耳聞，改革開放以來干部隊(duì)伍中侵犯群眾利益和腐敗現(xiàn)象不斷滋生蔓延,，這些使得黨與群眾的關(guān)系出現(xiàn)了逆向發(fā)展勢頭,。因此，黨的群眾工作受到了極大的沖擊,，推進(jìn)的難度不斷加大,。
其次，黨的隊(duì)伍特別是干部隊(duì)伍發(fā)生了深刻變化,。黨所處的歷史方位的變化,，是外部環(huán)境的變化。執(zhí)政后特別是改革開放后,，黨的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻變化,。從黨在全國范圍執(zhí)政以來，黨的隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大,，特別是一大批年輕的有知識的新鮮血液源源不斷地充實(shí)到黨的肌體,，使黨進(jìn)一步充滿了生機(jī)和活力。這是黨的生命力和凝聚力不斷增強(qiáng)的重要標(biāo)志,。
但是,，我們也注意到，黨的隊(duì)伍在和平年代不可能像戰(zhàn)爭年代那樣經(jīng)受那么多的血與火的考驗(yàn),，黨怎樣把自己在長期斗爭中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)一代一代地傳承下去,，已成為黨的建設(shè)的一大課題。坦率地說,，在黨的隊(duì)伍不斷壯大的過程中,，黨員隊(duì)伍包括干部隊(duì)伍中出現(xiàn)了一系列令人揪心的情況。個別黨員干部經(jīng)受不住毛澤東同志所說的“糖衣炮彈”的考驗(yàn),，革命意志衰退甚至走向了腐敗的深淵,；部分同志入黨前表現(xiàn)很好，入黨后放松自我要求,，逐漸同黨離心離德,，甚至違法亂紀(jì)；一些缺少長期黨性鍛煉,、在關(guān)鍵時(shí)刻東搖西擺的人,，也進(jìn)入了黨的隊(duì)伍并成為黨的干部；一些沒有實(shí)際能力,、只會夸夸其談,，甚至擅長阿諛奉承的人，混入了黨的隊(duì)伍包括干部隊(duì)伍,；還有一些帶著私利目的,、到黨內(nèi)撈取好處的人，也進(jìn)入了黨的隊(duì)伍甚至平步青云成為黨的干部,。此外,，近幾年還出現(xiàn)了用金錢“買黨票”、“買官”等現(xiàn)象,，給黨的隊(duì)伍包括干部隊(duì)伍的純潔性帶來了更大威脅,。
黨所處的歷史方位變化的“外因”，加上這些“內(nèi)因”,，使黨的群眾工作越來越被削弱,，一些黨員干部越來越脫離群眾，有的甚至從“社會公仆”變?yōu)椤吧鐣魅恕保ü倭牛?，變?yōu)槟承├婕瘓F(tuán),、親朋好友或者情人的“私仆”，走向了黨和群眾的反面,。
再次,，群眾對黨的要求也發(fā)生了深刻變化。在長期的革命斗爭中,，人民群眾和黨員干部在“同一戰(zhàn)壕”里,，對黨的要求主要是希望黨領(lǐng)導(dǎo)他們推翻帝國主義、封建主義和官僚買辦資本主義的反動統(tǒng)治,，打倒欺壓和剝削他們的地主資本家,。這也是黨的斗爭目標(biāo)。因此,，不管從自身的目標(biāo)出發(fā),，還是從人民群眾的希望出發(fā)，黨都能夠做好群眾工作,。
但是,，在全國范圍執(zhí)政以后，特別是進(jìn)入社會主義社會之后,，黨與群眾共同的斗爭對象沒有了（除了國際因素）,。這給黨開展群眾工作提出了過去所沒有的許多新問題,。同時(shí)，由于黨成為執(zhí)政黨,，掌握著公共權(quán)力,，人民群眾自然而然地會把我們黨作為利益需求傾訴的主要對象。這樣,，群眾對于黨的各種要求就會凸顯出來,。20世紀(jì)50年代，這一情況就已經(jīng)出現(xiàn),。在改革開放年代,，這一特點(diǎn)則更突出。人民群眾在就業(yè),、醫(yī)療,、教育、住房,、養(yǎng)老等問題上的訴求,，只能向執(zhí)政黨及其領(lǐng)導(dǎo)的政府反映；征地,、拆遷等直接觸及群眾切身利益的事情,，群眾也會更多地把矛盾追究到執(zhí)政黨及其領(lǐng)導(dǎo)的政府身上。這些情況是過去革命戰(zhàn)爭年代基本上沒有的,，是我們今天開展群眾工作必須認(rèn)真研究和正確對待的新情況,。
所以，在學(xué)習(xí)“七一”講話時(shí),，怎樣按照胡錦濤同志的要求,，做到工作重心下移，把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地,，把服務(wù)群眾,、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，是我們必須認(rèn)真研究和實(shí)踐的重大問題,。
