群眾路線是我們黨的根本工作路線,，創(chuàng)先爭優(yōu)是我們黨保持和發(fā)展先進(jìn)性的重要載體,。湖南在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，始終緊扣“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,、促進(jìn)社會(huì)和諧,、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的要求,，創(chuàng)造性地堅(jiān)持和貫徹群眾路線,，有力推動(dòng)了活動(dòng)的廣泛深入開展。
一,、以群眾參與為基礎(chǔ),，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)活力
沒有群眾參與，創(chuàng)先爭優(yōu)就會(huì)成為黨內(nèi)的“自我循環(huán)”,，失去生命力,，難以實(shí)現(xiàn)活動(dòng)目標(biāo)。湖南堅(jiān)持開門開放搞活動(dòng),，大力推進(jìn)黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu),，擴(kuò)大了創(chuàng)先爭優(yōu)的輻射面和影響力。
堅(jiān)持齊爭共創(chuàng),，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與,。在全省深入開展“我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”群眾推薦活動(dòng)，參與推薦的黨員群眾達(dá)1700多萬人次,，發(fā)揮了“點(diǎn)亮一盞燈,，照亮一大片”的作用。全面深入推進(jìn)黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu),，努力做到“組織聯(lián)建,、班子聯(lián)配、陣地共用,、活動(dòng)共抓”,；把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與工青婦組織開展的各類創(chuàng)爭活動(dòng)緊密結(jié)合起來，動(dòng)員廣大職工,、青年,、婦女積極投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)主戰(zhàn)場，凝聚推動(dòng)富民強(qiáng)省,、構(gòu)建和諧湖南的強(qiáng)大合力,。
實(shí)行承諾公開，主動(dòng)邀請群眾監(jiān)督,。以民情民意為第一信號(hào),，把群眾的意愿和需求作為公開承諾的重要內(nèi)容,，讓群眾“對賬”，向群眾“交賬”,，由群眾“算賬”,，使承諾踐諾的過程成為聚民心、解民憂,、增民利,、惠民生的過程。
抓好活動(dòng)評議,，真心接受群眾檢驗(yàn),。把群眾評議作為促進(jìn)基層黨組織和黨員踐行公開承諾、展示先進(jìn)性,、確?；顒?dòng)實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出評議重點(diǎn),、創(chuàng)新評議形式,、注重成果運(yùn)用。普遍建立群眾評議臺(tái)賬,、分析評估,、結(jié)果通報(bào)等制度，把評議情況與評先評優(yōu),、績效工資,、干部獎(jiǎng)懲任用等掛鉤，激發(fā)了基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的活力,，受到社會(huì)廣泛好評,。
二、以群眾受益為追求,，優(yōu)化創(chuàng)先爭優(yōu)方式
湖南在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中,，始終把群眾利益作為第一追求，不斷改進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)先爭優(yōu)的方式方法,，努力實(shí)現(xiàn)群眾利益的最大化,、最優(yōu)化，確保群眾多受益,、長受益,。
牢固樹立執(zhí)政為民、群眾至上理念,。廣泛深入開展群眾觀教育，教育黨員干部始終牢記黨的宗旨,，站穩(wěn)群眾立場,，代表群眾利益,，尊重群眾的首創(chuàng)精神。從世情,、國情,、黨情和具體實(shí)際出發(fā)，把服務(wù)群眾,、做好新形勢下的群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和黨員干部的基本職責(zé),。要求各級黨組織圍繞利民、惠民,、便民確定具體爭創(chuàng)目標(biāo),，解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，真正做到群眾有期盼,、組織有回應(yīng),，群眾有要求、黨員有行動(dòng),。
探索加強(qiáng)群眾工作和社會(huì)管理的方法,。推行“三有兩評”工作法，使民意訴求在一線暢通,。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道普遍推行這一工作法，做到群眾有干部聯(lián)系卡,，干部有民情日記,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有民情臺(tái)賬；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月召開一次駐村（社區(qū)）工作點(diǎn)評會(huì),，群眾每半年評議一次駐村（社區(qū)）干部,。實(shí)行“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，使矛盾糾紛在一線化解,。在縣,、鄉(xiāng)兩級普遍建立“矛盾糾紛調(diào)處中心”，實(shí)行人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)。引導(dǎo)基層黨組織和黨員積極參與平安鄉(xiāng)村,、社區(qū),、企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，深入基層接訪走訪,、排查問題,，將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。建立群眾工作站，使群眾工作在一線落實(shí),。以信訪局為依托,、在市縣兩級成立群眾工作部門；以農(nóng)村（社區(qū)）組織活動(dòng)場所為依托,，在村和社區(qū)普遍建立群眾工作站,。
建立健全服務(wù)群眾的長效機(jī)制。一是深化便民服務(wù),。構(gòu)建聯(lián)系和服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò),，推行為民辦事全程代理制度，建立為民辦實(shí)事制度,，實(shí)行惠民卡,、連心卡、愛心卡“三卡”服務(wù),，各地普遍建立了便民服務(wù)窗口,。二是擴(kuò)展志愿服務(wù)。加強(qiáng)黨員志愿者服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),，健全志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，創(chuàng)新志愿服務(wù)形式，整合志愿服務(wù)資源,，拓寬志愿服務(wù)渠道,。三是優(yōu)化窗口服務(wù)。在窗口單位和服務(wù)行業(yè)推行“三亮”：亮身份,、亮承諾,、亮形象；開展“三創(chuàng)”：創(chuàng)崗位奉獻(xiàn)先鋒,、群眾滿意窗口,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌；組織“三評”：黨員自評,、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評,、群眾測評。
三,、以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),，增強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)實(shí)效
創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展得怎么樣，人民群眾是最終評判者,。湖南在活動(dòng)中把群眾滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn),，設(shè)計(jì)爭創(chuàng)主題，豐富爭創(chuàng)載體,，檢驗(yàn)爭創(chuàng)成效,。
圍繞轉(zhuǎn)方式、建“兩型”創(chuàng)先爭優(yōu)，創(chuàng)造群眾稱道的一流業(yè)績,。把推進(jìn)“四化兩型”（新型工業(yè)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、新型城鎮(zhèn)化,、信息化，資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì)）建設(shè)作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)最重要的實(shí)踐內(nèi)容,，在全省組織開展“四化兩型先鋒行”活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨組織和黨員圍繞“十二五”目標(biāo)任務(wù)對標(biāo)定位,、進(jìn)位爭先,，引導(dǎo)黨員在完成重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程,、重要任務(wù)中攻堅(jiān)爭先,，在企業(yè)爭當(dāng)“低碳轉(zhuǎn)型先鋒”、在農(nóng)村爭當(dāng)“創(chuàng)業(yè)帶富先鋒”,、在機(jī)關(guān)爭當(dāng)“服務(wù)發(fā)展先鋒”,、在科研院所爭當(dāng)“科技創(chuàng)新先鋒”，推動(dòng)發(fā)展較快地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展,、率先發(fā)展,，激勵(lì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、脫貧致富,。
圍繞促和諧,、保平安創(chuàng)先爭優(yōu)，營造群眾滿意的社會(huì)環(huán)境,。把加強(qiáng)農(nóng)村,、社區(qū)黨組織建設(shè)與村民委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)以及治保會(huì),、調(diào)委會(huì)建設(shè)結(jié)合起來,，整合群眾力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系,，加強(qiáng)農(nóng)村,、社區(qū)自我管理和服務(wù)；增強(qiáng)維穩(wěn)意識(shí),，建立定期排查矛盾糾紛制度,，主動(dòng)排查隱患，調(diào)解糾紛,，化解民怨,；在應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員干部的先鋒模范作用；廣泛開展“誠信服務(wù)先鋒”,、“文明和諧先鋒”,、“平安創(chuàng)建先鋒”活動(dòng)，有力地促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定,。
圍繞惠民生,、辦實(shí)事創(chuàng)先爭優(yōu)，鑄造群眾歡迎的優(yōu)良作風(fēng),。將每年3月定為“作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)月”,，在全省黨政機(jī)關(guān)廣泛開展“轉(zhuǎn)變方式建‘兩型’，轉(zhuǎn)變作風(fēng)惠民生”等主題活動(dòng),。出臺(tái)《保障和改善民生實(shí)施綱要》,，重點(diǎn)實(shí)施八大民生工程，不斷增進(jìn)人民福祉,。全面開展惠民服務(wù)先鋒行活動(dòng),，設(shè)崗定責(zé)，做到可評可考,。
圍繞抓基層,、強(qiáng)基礎(chǔ)創(chuàng)先爭優(yōu)，建設(shè)群眾信賴的基層組織,。抓組織體系建設(shè),，探索創(chuàng)新對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)制，加大規(guī)模以下非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織組建力度,，在城鄉(xiāng)接合部,、城中村、新建住宅區(qū),、流動(dòng)人口聚集地及農(nóng)村社區(qū),、農(nóng)民合作組織組建黨組織，集中整治軟弱渙散后進(jìn)基層黨組織,。抓基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè),，選派干部到工作基礎(chǔ)薄弱的村擔(dān)任黨支部第一書記，選派黨員干部到村和社區(qū)擔(dān)任科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)員,。抓場所陣地建設(shè),，連續(xù)三輪開展村級組織活動(dòng)場所建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓基本制度建設(shè),，推行市州,、縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委書記抓基層黨建工作專項(xiàng)述職測評,、基層黨務(wù)公開等制度,。抓活動(dòng)載體建設(shè),，深化三級聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，開展農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作,，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌,。通過多措并舉，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力,，密切了黨群干群關(guān)系,，進(jìn)一步夯實(shí)了黨的組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ),。
（作者：中共湖南省委副書記,、省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長）
