群眾路線是我們黨的根本工作路線,，創(chuàng)先爭優(yōu)是我們黨保持和發(fā)展先進(jìn)性的重要載體。湖南在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中,，始終緊扣“推動科學(xué)發(fā)展,、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾,、加強(qiáng)基層組織”的要求,，創(chuàng)造性地堅(jiān)持和貫徹群眾路線，有力推動了活動的廣泛深入開展,。
一,、以群眾參與為基礎(chǔ)，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)活力
沒有群眾參與,，創(chuàng)先爭優(yōu)就會成為黨內(nèi)的“自我循環(huán)”,，失去生命力，難以實(shí)現(xiàn)活動目標(biāo),。湖南堅(jiān)持開門開放搞活動,，大力推進(jìn)黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，擴(kuò)大了創(chuàng)先爭優(yōu)的輻射面和影響力,。
堅(jiān)持齊爭共創(chuàng),，廣泛發(fā)動群眾參與。在全省深入開展“我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”群眾推薦活動,，參與推薦的黨員群眾達(dá)1700多萬人次,，發(fā)揮了“點(diǎn)亮一盞燈,，照亮一大片”的作用。全面深入推進(jìn)黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu),，努力做到“組織聯(lián)建,、班子聯(lián)配、陣地共用,、活動共抓”,；把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與工青婦組織開展的各類創(chuàng)爭活動緊密結(jié)合起來，動員廣大職工,、青年,、婦女積極投身經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)主戰(zhàn)場，凝聚推動富民強(qiáng)省,、構(gòu)建和諧湖南的強(qiáng)大合力,。
實(shí)行承諾公開，主動邀請群眾監(jiān)督,。以民情民意為第一信號,，把群眾的意愿和需求作為公開承諾的重要內(nèi)容，讓群眾“對賬”,，向群眾“交賬”,，由群眾“算賬”，使承諾踐諾的過程成為聚民心,、解民憂,、增民利、惠民生的過程,。
抓好活動評議，真心接受群眾檢驗(yàn),。把群眾評議作為促進(jìn)基層黨組織和黨員踐行公開承諾,、展示先進(jìn)性、確?；顒訉?shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，突出評議重點(diǎn)、創(chuàng)新評議形式,、注重成果運(yùn)用,。普遍建立群眾評議臺賬、分析評估,、結(jié)果通報(bào)等制度,，把評議情況與評先評優(yōu)、績效工資,、干部獎(jiǎng)懲任用等掛鉤,，激發(fā)了基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的活力,，受到社會廣泛好評。
二,、以群眾受益為追求,，優(yōu)化創(chuàng)先爭優(yōu)方式
湖南在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，始終把群眾利益作為第一追求,，不斷改進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)先爭優(yōu)的方式方法,，努力實(shí)現(xiàn)群眾利益的最大化、最優(yōu)化,，確保群眾多受益,、長受益。
牢固樹立執(zhí)政為民,、群眾至上理念,。廣泛深入開展群眾觀教育，教育黨員干部始終牢記黨的宗旨,，站穩(wěn)群眾立場,，代表群眾利益，尊重群眾的首創(chuàng)精神,。從世情,、國情、黨情和具體實(shí)際出發(fā),，把服務(wù)群眾,、做好新形勢下的群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和黨員干部的基本職責(zé)。要求各級黨組織圍繞利民,、惠民,、便民確定具體爭創(chuàng)目標(biāo)，解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,，真正做到群眾有期盼,、組織有回應(yīng)，群眾有要求,、黨員有行動,。
探索加強(qiáng)群眾工作和社會管理的方法。推行“三有兩評”工作法,，使民意訴求在一線暢通,。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普遍推行這一工作法,，做到群眾有干部聯(lián)系卡,，干部有民情日記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有民情臺賬,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月召開一次駐村（社區(qū)）工作點(diǎn)評會,，群眾每半年評議一次駐村（社區(qū)）干部,。實(shí)行“三調(diào)聯(lián)動”，使矛盾糾紛在一線化解,。在縣,、鄉(xiāng)兩級普遍建立“矛盾糾紛調(diào)處中心”，實(shí)行人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、司法調(diào)解聯(lián)動。引導(dǎo)基層黨組織和黨員積極參與平安鄉(xiāng)村,、社區(qū),、企業(yè)等創(chuàng)建活動，深入基層接訪走訪,、排查問題,，將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。建立群眾工作站,，使群眾工作在一線落實(shí),。以信訪局為依托、在市縣兩級成立群眾工作部門,；以農(nóng)村（社區(qū)）組織活動場所為依托,，在村和社區(qū)普遍建立群眾工作站。
建立健全服務(wù)群眾的長效機(jī)制,。一是深化便民服務(wù),。構(gòu)建聯(lián)系和服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)，推行為民辦事全程代理制度,，建立為民辦實(shí)事制度,，實(shí)行惠民卡、連心卡,、愛心卡“三卡”服務(wù),，各地普遍建立了便民服務(wù)窗口。二是擴(kuò)展志愿服務(wù),。加強(qiáng)黨員志愿者服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，健全志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，創(chuàng)新志愿服務(wù)形式,，整合志愿服務(wù)資源，拓寬志愿服務(wù)渠道,。三是優(yōu)化窗口服務(wù),。在窗口單位和服務(wù)行業(yè)推行“三亮”：亮身份、亮承諾,、亮形象,；開展“三創(chuàng)”：創(chuàng)崗位奉獻(xiàn)先鋒,、群眾滿意窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌,；組織“三評”：黨員自評,、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、群眾測評,。
三,、以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)實(shí)效
創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展得怎么樣,，人民群眾是最終評判者,。湖南在活動中把群眾滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)爭創(chuàng)主題,，豐富爭創(chuàng)載體,，檢驗(yàn)爭創(chuàng)成效。
圍繞轉(zhuǎn)方式,、建“兩型”創(chuàng)先爭優(yōu),，創(chuàng)造群眾稱道的一流業(yè)績。把推進(jìn)“四化兩型”（新型工業(yè)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、新型城鎮(zhèn)化、信息化,，資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會）建設(shè)作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動最重要的實(shí)踐內(nèi)容，在全省組織開展“四化兩型先鋒行”活動,，引導(dǎo)基層黨組織和黨員圍繞“十二五”目標(biāo)任務(wù)對標(biāo)定位,、進(jìn)位爭先，引導(dǎo)黨員在完成重大項(xiàng)目,、重點(diǎn)工程,、重要任務(wù)中攻堅(jiān)爭先，在企業(yè)爭當(dāng)“低碳轉(zhuǎn)型先鋒”,、在農(nóng)村爭當(dāng)“創(chuàng)業(yè)帶富先鋒”,、在機(jī)關(guān)爭當(dāng)“服務(wù)發(fā)展先鋒”、在科研院所爭當(dāng)“科技創(chuàng)新先鋒”,，推動發(fā)展較快地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展,、率先發(fā)展，激勵(lì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、脫貧致富,。
圍繞促和諧、保平安創(chuàng)先爭優(yōu),，營造群眾滿意的社會環(huán)境,。把加強(qiáng)農(nóng)村,、社區(qū)黨組織建設(shè)與村民委員會、社區(qū)居委會以及治保會,、調(diào)委會建設(shè)結(jié)合起來,，整合群眾力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系,，加強(qiáng)農(nóng)村,、社區(qū)自我管理和服務(wù)；增強(qiáng)維穩(wěn)意識,，建立定期排查矛盾糾紛制度,，主動排查隱患，調(diào)解糾紛,，化解民怨,；在應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員干部的先鋒模范作用,；廣泛開展“誠信服務(wù)先鋒”,、“文明和諧先鋒”、“平安創(chuàng)建先鋒”活動,，有力地促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定,。
圍繞惠民生、辦實(shí)事創(chuàng)先爭優(yōu),，鑄造群眾歡迎的優(yōu)良作風(fēng),。將每年3月定為“作風(fēng)建設(shè)主題活動月”，在全省黨政機(jī)關(guān)廣泛開展“轉(zhuǎn)變方式建‘兩型’,，轉(zhuǎn)變作風(fēng)惠民生”等主題活動,。出臺《保障和改善民生實(shí)施綱要》，重點(diǎn)實(shí)施八大民生工程,，不斷增進(jìn)人民福祉,。全面開展惠民服務(wù)先鋒行活動，設(shè)崗定責(zé),，做到可評可考,。
圍繞抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)創(chuàng)先爭優(yōu),，建設(shè)群眾信賴的基層組織,。抓組織體系建設(shè)，探索創(chuàng)新對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)制,，加大規(guī)模以下非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織組建力度，在城鄉(xiāng)接合部,、城中村,、新建住宅區(qū),、流動人口聚集地及農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民合作組織組建黨組織,，集中整治軟弱渙散后進(jìn)基層黨組織,。抓基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，選派干部到工作基礎(chǔ)薄弱的村擔(dān)任黨支部第一書記,，選派黨員干部到村和社區(qū)擔(dān)任科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)員,。抓場所陣地建設(shè)，連續(xù)三輪開展村級組織活動場所建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。抓基本制度建設(shè),，推行市州、縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道黨（工）委書記抓基層黨建工作專項(xiàng)述職測評,、基層黨務(wù)公開等制度。抓活動載體建設(shè),，深化三級聯(lián)創(chuàng)活動,，開展農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌,。通過多措并舉,，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，密切了黨群干群關(guān)系,，進(jìn)一步夯實(shí)了黨的組織基礎(chǔ),、群眾基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。
（作者：中共湖南省委副書記,、省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長）
