五大機制的前提是堅持黨政主導
維護群眾權(quán)益五大機制是社會管理的重要內(nèi)容,，需要堅持黨和政府主導的原則,，要體現(xiàn)黨委領導、政府負責,、社會協(xié)同,、公眾參與的思想。
首先,，黨和政府要正確履行自己的社會管理職能,，建立健全科學民主決策機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益,，兼顧各方面群眾利益,。凡是涉及群眾切身利益的重大事項，都要充分聽取群眾意見建議,，對大多數(shù)群眾不理解,、不支持的事項緩出臺或不出臺，正確把握改革的力度,、發(fā)展的速度與人民群眾的承受程度之間的平衡點,，實現(xiàn)“三度統(tǒng)一”。各級黨委,、政府和有關部門對重大工程項目建設和重大政策制定要建立社會穩(wěn)定風險評估機制,，凡是與人民群眾切身利益密切相關、影響面廣,、容易引發(fā)社會不穩(wěn)定問題的重大決策事項,，都要進行社會穩(wěn)定風險評估。按照誰決策誰負責的原則,，落實社會穩(wěn)定風險評估責任,。對未進行社會穩(wěn)定風險評估、引發(fā)影響社會穩(wěn)定事件的,，應依法嚴肅追究主管部門,、單位和相關人員責任。要加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設,，維護職工合法權(quán)益,，做到勞資兩利，建設勞動關系和諧,。
其次,，要充分動員和利用各種力量維護群眾權(quán)益。黨政主導并不意味著黨政可以包攬一切,，還需要為其他方面的力量維護群眾權(quán)益創(chuàng)造條件和環(huán)境,。在公共決策方面，要建立和完善公眾聽證制度,、專家咨詢論證制度,。在群眾訴求方面，發(fā)揮人大,、政協(xié),、人民團體、行業(yè)協(xié)會以及大眾傳媒等的社會利益表達功能,。在勞動關系協(xié)調(diào)方面,，要建立和完善人力資源社會保障部門、工會組織,、企業(yè)代表組織共同參與的協(xié)調(diào)勞動關系三方機制,。在社會矛盾調(diào)處方面，要依靠基層黨政組織,、群眾組織,、行業(yè)管理組織、群眾自治組織,，調(diào)動社會組織的積極性,，共同化解社會矛盾。要發(fā)揮人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、司法調(diào)解聯(lián)動的大調(diào)解工作體系作用。要健全人民調(diào)解網(wǎng)絡,，發(fā)展行業(yè)性,、專業(yè)性人民調(diào)解組織。
五大機制的本質(zhì)是做好群眾工作
各級領導干部要牢固樹立群眾觀念,，牢記全心全意為人民服務的宗旨,，做到“權(quán)為民所有、情為民所系,、利為民所謀”,，心中時時想著群眾，尊重人民群眾的主體地位,。把維護好,、發(fā)展好,、實現(xiàn)好人民群眾最直接、最現(xiàn)實,、最關心的利益作為一切工作和政策的出發(fā)點和落腳點,，以群眾滿意不滿意、高興不高興,、答應不答應作為評判工作好壞的標準和依據(jù),。
各級領導干部要密切聯(lián)系群眾，始終保持與群眾之間的血肉關系,。領導干部要真正沉下去,，了解群眾的生產(chǎn)和生活情況，了解群眾的疾苦和情緒,。胡錦濤總書記指出,，各級黨政機關和干部要堅持工作重心下移，經(jīng)常深入實際,、深入基層,、深入群眾，做到知民情,、解民憂,、暖民心。要把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎陣地,，引導干部在同群眾朝夕相處中增進對群眾的思想感情,、增強服務群眾本領。
樹立群眾觀念還要求各級領導干部拜人民為師,，向群眾學習,，加強調(diào)查研究，“從群眾中來,，到群眾中去”,，借助群眾的力量，破解發(fā)展的難題,，協(xié)調(diào)利益關系,，促進社會和諧穩(wěn)定。
