銀監(jiān)會(huì)自2003年成立以來(lái)，在黨中央,、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極運(yùn)用新思路,、新機(jī)制,、新舉措,，不斷開(kāi)創(chuàng)銀行業(yè)監(jiān)管工作新局面，走出了一條中國(guó)特色的銀行業(yè)監(jiān)管道路,。
一,、中國(guó)特色銀行業(yè)監(jiān)管理論體系初步形成
中國(guó)特色銀行業(yè)監(jiān)管理論體系，既借鑒了國(guó)際先進(jìn)理念與成功做法,，又與我國(guó)國(guó)情和銀行業(yè)發(fā)展階段相適應(yīng),，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性、可操作性和鮮明的時(shí)代特色,；并充分汲取了我國(guó)長(zhǎng)期積累的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),，具有歷史傳承性與開(kāi)放性，是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn),、面向未來(lái)的理論體系,。
清晰的監(jiān)管目標(biāo)?？茖W(xué)監(jiān)管離不開(kāi)清晰,、準(zhǔn)確的目標(biāo)定位。銀行業(yè)監(jiān)管的法定目標(biāo)是促進(jìn)銀行業(yè)的合法,、穩(wěn)健運(yùn)行,，維護(hù)公眾對(duì)銀行業(yè)的信心。在此基礎(chǔ)上,，銀監(jiān)會(huì)設(shè)定了4項(xiàng)具體監(jiān)管目標(biāo)：保護(hù)存款人和消費(fèi)者的利益,；增強(qiáng)市場(chǎng)信心；增進(jìn)公眾對(duì)現(xiàn)代銀行業(yè)金融產(chǎn)品,、服務(wù)的了解和相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別,；減少銀行業(yè)金融犯罪，維護(hù)金融穩(wěn)定,。
科學(xué)的監(jiān)管理念,。監(jiān)管理念既是對(duì)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的理論總結(jié)和升華，又是監(jiān)管的行動(dòng)指南,。銀監(jiān)會(huì)及時(shí)提出并努力實(shí)踐“管法人,、管風(fēng)險(xiǎn)、管內(nèi)控和提高透明度”的監(jiān)管理念,。從我國(guó)實(shí)際出發(fā),，銀監(jiān)會(huì)確立了“準(zhǔn)確分類(lèi)—提足撥備—做實(shí)利潤(rùn)—資本充足”的持續(xù)監(jiān)管路線(xiàn)圖，以此作為規(guī)范監(jiān)管程序,、突出監(jiān)管重點(diǎn),、實(shí)施審慎監(jiān)管的有力抓手。為促進(jìn)監(jiān)管目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，銀監(jiān)會(huì)在成立之初就提出了良好監(jiān)管的6條標(biāo)準(zhǔn),，作為提高監(jiān)管有效性的標(biāo)桿與準(zhǔn)則,。
完善的審慎監(jiān)管框架。首先,，審慎全面的監(jiān)管規(guī)則為促進(jìn)銀行業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ),。銀監(jiān)會(huì)先后發(fā)布實(shí)施了600多份監(jiān)管規(guī)章、規(guī)范性文件,，形成了涵蓋主要金融風(fēng)險(xiǎn)的審慎監(jiān)管法規(guī)框架,。今年4月發(fā)布的《中國(guó)銀行業(yè)實(shí)施新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，充分借鑒國(guó)際金融危機(jī)反思成果,，促進(jìn)了國(guó)際金融監(jiān)管改革共識(shí)與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合,。其次，行之有效的監(jiān)管工具為監(jiān)管的具體實(shí)施提供了有力支持,。在動(dòng)態(tài)完善和不斷做實(shí)傳統(tǒng)審慎監(jiān)管工具的基礎(chǔ)上,，近年來(lái)又陸續(xù)引入或更新了資本、撥備,、流動(dòng)性、杠桿率等監(jiān)管工具,。再次,，合理的組織體系為實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目標(biāo)提供了可靠保障。根據(jù)我國(guó)銀行業(yè)發(fā)展的階段性特征,，先后成立了創(chuàng)新業(yè)務(wù)監(jiān)管部等功能監(jiān)管部門(mén),，注重加強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，同步推進(jìn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管與功能監(jiān)管,。
有力的持續(xù)監(jiān)管,。通過(guò)加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入、現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,，行使監(jiān)管糾正權(quán)力,，推行強(qiáng)有力的持續(xù)監(jiān)管。作為有效監(jiān)管的第一道防線(xiàn),，市場(chǎng)準(zhǔn)入強(qiáng)調(diào)科學(xué)合理設(shè)限,，減少一切不必要的限制；作為持續(xù)監(jiān)管的核心,，現(xiàn)場(chǎng)檢查與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管流程進(jìn)一步規(guī)范,，加強(qiáng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，逐步提升持續(xù)監(jiān)管的專(zhuān)業(yè)性和實(shí)效性,；監(jiān)管糾正,、風(fēng)險(xiǎn)提示等機(jī)制的建立，有效推進(jìn)了監(jiān)管政策的貫徹執(zhí)行。2003年至2010年,，共查處銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)違規(guī)金額7.37萬(wàn)億元,，處罰違規(guī)機(jī)構(gòu)1.48萬(wàn)家，取消1400余人高級(jí)管理人員任職資格,，督促銀行業(yè)不斷加強(qiáng)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的管控,。
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