萊州市聯(lián)系群眾制度的探索和創(chuàng)新
群眾觀教育制度化,、常態(tài)化,。萊州市委歷來高度重視黨員干部的群眾觀教育，把群眾觀教育納入全市各級黨員干部培訓(xùn)的必修內(nèi)容,，常抓不懈,。每年召開群眾工作會議,，出臺群眾工作意見，宣傳先進(jìn)典型,，推廣工作模式,，增強了密切聯(lián)系群眾的自覺性。
構(gòu)筑群眾工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系,。成立市委群眾工作委員會,，全面負(fù)責(zé)組織做好本級群眾工作，并設(shè)立群眾工作委員會辦公室,，具體負(fù)責(zé)日常工作落實,。鎮(zhèn)街成立黨務(wù)服務(wù)中心、群眾工作中心,、便民服務(wù)中心等三個中心合一的“農(nóng)村黨務(wù)村務(wù)服務(wù)中心”,，中心由副科級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任。如金城鎮(zhèn),、三山島街道的黨務(wù)村務(wù)服務(wù)中心,，實行一條龍服務(wù)。村居按照農(nóng)村工作區(qū)的劃分,，成立農(nóng)村工作區(qū)黨總支,，普遍設(shè)立群眾工作室，主任由村支部書記或村委主任兼任,。通過層層構(gòu)建群眾工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系,，為群眾工作的開展奠定了堅實基礎(chǔ)。
推行聯(lián)合接訪工作模式,。建設(shè)聯(lián)合接訪服務(wù)大廳,，本著集中用權(quán)的原則，組織有關(guān)職能部門派出工作機(jī)構(gòu)或人員入駐大廳,，實現(xiàn)對群眾問題和群眾事務(wù)的“一站式受理,、一條龍服務(wù)、一攬子解決”,；鎮(zhèn)街農(nóng)村黨務(wù)村務(wù)服務(wù)中心建設(shè),，按照“人進(jìn)中心,、事進(jìn)中心,、權(quán)進(jìn)中心”原則,，將紀(jì)檢監(jiān)察、組織,、農(nóng)業(yè),、民政、計生,、信訪,、司法、建設(shè),、勞動,、土地等十幾個涉農(nóng)部門納入中心，設(shè)置了一線窗口,，整合行使服務(wù),、管理、監(jiān)督等職能,；村居群眾工作室建設(shè),，重點結(jié)合農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，著力打造集信訪服務(wù),、法律援助,、政策咨詢和矛盾糾紛排查化解等功能于一體的“群眾之家”。
建立健全群眾工作制度,。一是落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度,。市級領(lǐng)導(dǎo)到聯(lián)系、分管的鎮(zhèn)街,、部門,、村莊、企業(yè)和學(xué)校,，市直部門,、駐萊單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員到包幫的后進(jìn)村、示范村,，鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子到所包村莊或聯(lián)系點,，面對面聽取基層群眾的意見和建議，幫助基層解決實際問題,。二是落實定期接待群眾制度,。領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪，市級領(lǐng)導(dǎo)每月定點接訪,、重點約訪,、帶案下訪時間不少于一天,，市委、市政府每周三安排一名市級領(lǐng)導(dǎo)到信訪局公開接訪,；鎮(zhèn)街黨政主要領(lǐng)導(dǎo),、市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)每周一設(shè)立公開接訪日，其他工作日安排黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員隨時接待來訪群眾,。職能部門定期下訪,，市信訪工作聯(lián)席會議牽頭，從市直有關(guān)部門抽調(diào)干部每月開展一次下訪工作,。市直有關(guān)部門結(jié)合實際,，立足解決和減少信訪問題，每月至少組織開展一次下訪工作,。三是落實包村聯(lián)戶制度?，F(xiàn)場辦公，設(shè)立為民服務(wù)點,，安排機(jī)關(guān)干部駐點辦公,，提供辦事“一條龍”服務(wù)；公開辦公,，落實機(jī)關(guān)干部“一卡三公開”制度,；干部聯(lián)戶，鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)干部每人聯(lián)系10名老干部,、黨員和村民代表,、個體私營企業(yè)主、貧困戶和上訪戶,，農(nóng)村干部每人確定1—2名幫扶對象,，深入走訪聯(lián)系，幫助解決實際問題,。
健全完善群眾工作機(jī)制,。一是建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估小組,，對涉及群眾利益的重大決策,、重大項目，及時進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,，避免因決策失誤引發(fā)不穩(wěn)定問題,。二是健全訴求表達(dá)機(jī)制。利用網(wǎng)絡(luò),、報刊,、電臺等新聞媒體，做好“陽光政務(wù)熱線”,、“民生視線”和“網(wǎng)上陽光對話”等欄目,，認(rèn)真聽取社會聲音,，提供咨詢服務(wù)，現(xiàn)場答復(fù)問題,。采取公開設(shè)置意見箱,、熱線電話、舉報電話等形式,，方便群眾反映情況,、發(fā)表意見。三是健全排查化解機(jī)制,。推廣“黃、橙,、紅三級預(yù)警”和“村情檔案”制度,，對各類矛盾隱患，統(tǒng)一建立臺賬,，逐一明確責(zé)任,，實行動態(tài)跟蹤、銷號管理,，確保及時就地就近化解矛盾,。四是健全群眾工作機(jī)構(gòu)內(nèi)部運行機(jī)制。抓好各級群眾工作機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理,，明確服務(wù)群眾,、化解矛盾的工作程序和工作流程，明確績效考評和獎懲措施,，確保各級群眾工作機(jī)構(gòu)規(guī)范運行,、高效運轉(zhuǎn)。
扎實開展讓群眾滿意活動,。針對群眾反映強烈的突出問題,，市委、市政府每年規(guī)劃落實為民服務(wù)十件實事,，公開承諾,，推進(jìn)落實。在此基礎(chǔ)上,，扎實開展讓群眾滿意活動,，突出“為基層服務(wù)，讓群眾滿意”的目標(biāo),，察民情,、順民意、重民生,、促民樂,、保民安,，努力解決群眾最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實的利益問題,，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果惠及全市群眾，最大限度地減少不和諧因素,，提升群眾的幸福感和滿意度,。
