四、全面實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革
1 養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的重要組成部分,，是社會(huì)保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種中最重要的險(xiǎn)種之一，是國家和社會(huì)根據(jù)一定的法律和法規(guī),，為解決勞動(dòng)者在達(dá)到國家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限,，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。
2 養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的辦法,，建立社會(huì)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶基金,，實(shí)行分賬管理。單位繳費(fèi)全部進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌基金,，個(gè)人繳費(fèi)全部計(jì)入個(gè)人賬戶,。單位和個(gè)人是以職工個(gè)人上年度收入而不是以職工個(gè)人檔案工資為基數(shù)繳納繳費(fèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)金，事業(yè)單位參保人員在事業(yè)單位,、企業(yè)之間流動(dòng),，以及事業(yè)單位參保人員轉(zhuǎn)為靈活就業(yè)人員，可根據(jù)國家政策轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系,。計(jì)發(fā)退休金按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方案,，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)由于基礎(chǔ)養(yǎng)老金與本人指數(shù)化繳費(fèi)工資掛鉤，個(gè)人在職工資收入越高,，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金越多,，退休時(shí)養(yǎng)老金則越多，反之退休時(shí)養(yǎng)老金則少,。
3 實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，有利于事業(yè)單位崗位設(shè)置、聘用制改革以及績效工資的實(shí)施,。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改變原事業(yè)單位退休制度,，不以個(gè)人最后一個(gè)月的工資為基數(shù)計(jì)算退休金，而是與職工整個(gè)職業(yè)時(shí)期的收入有關(guān),，因此職工不只是追求職業(yè)生涯的最后終點(diǎn),，假如職工退休前崗位下降，工資收入低,，只要職工在此之前的崗位高,，收入高，職工的退休金也不會(huì)少,。相反,，即使職工退休前崗位高，而在此之前的崗位低,，工資收入少,，同樣退休金也不會(huì)多,。事業(yè)單位崗位設(shè)置及聘用制改革，必然有職工崗位變動(dòng),，有上有下,。在第一輪的聘用時(shí)職工可能下來了，但經(jīng)過職工努力,，在下一輪的競聘中職工就有可能到更高崗位,。崗位低，但工資收入并不一定低,，實(shí)行績效工資,，只要在崗位上作出貢獻(xiàn)，取得好的業(yè)績,，收入不少,，退休待遇也不低。崗位變動(dòng)不一定影響職工收入,，自然也不一定會(huì)影響職工退休金,。這個(gè)問題解決了，事業(yè)單位工作人員能上能下的機(jī)制就能得以實(shí)現(xiàn),，事業(yè)單位崗位設(shè)置,、聘用制度以及績效工資改革就能順利實(shí)施。
4 實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，能合理配置人力資源,，促進(jìn)人員合理流動(dòng)，事業(yè)單位工作人員能進(jìn)能出,。事業(yè)單位工作人員建立個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶,，他們?nèi)綦x開現(xiàn)在的單位到企業(yè)工作或自謀職業(yè)。不必重新建立個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶,，也不需要從頭開始繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金,。事業(yè)單位工作人員向企業(yè)或走向社會(huì)就變動(dòng)順暢了。同時(shí),，由于事業(yè)單位實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，退休人員平均養(yǎng)老金水平與城鎮(zhèn)企業(yè)中的同類人員基本相同，事業(yè)單位工作人員對到企業(yè)工作后,，退休待遇的心理預(yù)期下降而心存后顧之憂自然消失，這也有利于事業(yè)單位改革過程中富余人員的分流,，事業(yè)單位工作人員能進(jìn)能出的機(jī)制也得以實(shí)現(xiàn),。
來源：《經(jīng)濟(jì)師》2011年第3期
