商務(wù)部國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作研究院院長霍建國：
“中國制造”要避免陷入“制造業(yè)陷阱”
傳統(tǒng)上看，國家安全主要包括外交的獨(dú)立,、民族的完整,、國家主權(quán)等概念。現(xiàn)代社會發(fā)展以及全球化的新趨勢導(dǎo)致安全的概念不斷地向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展,，各國現(xiàn)在高度重視經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的安全,，包括人口、資源問題,、市場競爭,、利用外資的政策以及外資兼并可能帶來的一些經(jīng)濟(jì)安全問題。金融危機(jī)之后大國的博弈,、競爭更趨激烈,，而其中競爭更多地體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競爭。
隨著中國綜合國力的增長,，國際影響力的日益上升,，迫使我們不得不考慮如何保護(hù)我國的經(jīng)濟(jì)利益。經(jīng)濟(jì)博弈是由雙方的實(shí)力決定的。這些實(shí)力包括產(chǎn)業(yè)實(shí)力和貿(mào)易實(shí)力等,。從評價(jià)競爭力的11項(xiàng)指標(biāo)來看,，我國最強(qiáng)的是在出口和外匯儲備方面，其它各項(xiàng)指標(biāo)大都處于競爭力的邊緣,。這需要引起我們的反思,。雖然我國在制造業(yè)、出口和外匯儲備方面具備了一定的實(shí)力,，但是我國在這些方面具體情況如何呢,？事實(shí)上，我國在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)方面仍然存在一些問題,。
目前,，我國仍處于工業(yè)化的中期或者中后期，雖然產(chǎn)業(yè)設(shè)備系統(tǒng)完整,，但是強(qiáng)項(xiàng)更多地在于中低端層面,。雖然今年我國制造業(yè)可能超過美國成為制造業(yè)第一大國，但是許多基礎(chǔ)的加工和關(guān)鍵的零配件制造能力還非常薄弱,。大部分的工業(yè)中高端以上的設(shè)備和必要的配套件解決仍然需要大量進(jìn)口,。而且國內(nèi)外資企業(yè)基本占據(jù)了中高端制造業(yè),，國有企業(yè),，大型的制造業(yè)企業(yè)主要占據(jù)著制造業(yè)和大型設(shè)備，民營企業(yè)占據(jù)了輕紡和日用品生產(chǎn),。也就是說我國的創(chuàng)新和關(guān)鍵的核心技術(shù)沒有掌握在自己手里,。
在貿(mào)易方面。雖然我國企業(yè)貿(mào)易規(guī)模大,，市場占有率高,，但是在價(jià)值創(chuàng)造部分占比仍然偏低。制造業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造屬于中低端,，低附加值,。上游的研發(fā)和下游的銷售又不掌握在自己手里，中國仿佛陷入了“制造業(yè)陷阱”,。中國制造如何升級,，向兩頭延伸，成為“十二五”期間要解決的重大問題,。
如何保證我國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的安全日益成為政府今后必須高度重視的重大問題,。從發(fā)展的角度講，我們還是要堅(jiān)持對外開放,，而且要提高開放的水平,，拓展開放的領(lǐng)域，創(chuàng)造一個(gè)積極主動的開放環(huán)境。中國在開放后雖然有損失,，但收益更大,。這種發(fā)展對提升中國的競爭力和保護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全都大有裨益。只有具備了一定的實(shí)力才可以更好地保護(hù)本國的經(jīng)濟(jì)利益,。所以中國還是要以開放的姿態(tài)迎接未來的挑戰(zhàn),，開放的目的是加快本國的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)包容性增長,，達(dá)到互利共贏,。
各級政府落實(shí)“十二五”規(guī)劃轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的動作要快，要實(shí),。如果沒有認(rèn)真落實(shí),，那么我們會耽誤掉幾年寶貴的時(shí)間?！笆濉敝贫ǖ牟呗苑浅＞哂袘?zhàn)略眼光,，一定要認(rèn)真地往前推進(jìn)，今天的世界形勢對我們來說是難得的機(jī)遇,。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不轉(zhuǎn)變,，結(jié)構(gòu)不調(diào)整，中國就將永遠(yuǎn)處于弱勢地位,。
把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展擺在突出位置,。如果我國在2008年金融危機(jī)的時(shí)候，大量投入戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),，奠定起步的基礎(chǔ),，有可能比今天發(fā)展得更順利。今天,，我們支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入能力與2008年相比很有限,，但是即便如此，也要緊緊抓住這次機(jī)會,。因?yàn)檫@關(guān)系到中國整個(gè)工業(yè)化下一步發(fā)展方向的問題,。按照其他國家工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程的規(guī)律來講，從出口結(jié)構(gòu)看,，我國還缺少一個(gè)重化工階段,。但是，目前石化和石化下游產(chǎn)業(yè)都是由外國壟斷,。所以,，如果我國能大量的進(jìn)口一些先進(jìn)設(shè)備，或者為企業(yè)進(jìn)口設(shè)備提供便利條件或者減稅,，那將會產(chǎn)生新一輪設(shè)備更新的高潮,，為中國在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上走在世界前列打下良好基礎(chǔ)。一方面可以充實(shí)國家下一步的競爭力，另一方面又可以緩解我國對外貿(mào)易的不平衡問題,，一舉兩得,。
另外，我國要大力拓展海外發(fā)展空間,，各種方式的海外投資齊頭并進(jìn),。國家應(yīng)放手讓民營企業(yè)在海外拓展，為他們提供便利和寬松條件,。為國有企業(yè)在海外兼并,、融資提供適當(dāng)?shù)闹С郑且刂骑L(fēng)險(xiǎn),。按照國際上對跨國公司的定義,，要求其40%的盈利來自于海外。國內(nèi)企業(yè)真正稱得上是跨國公司的非常少,。目前,，國家需重點(diǎn)支持中國企業(yè)在海外營銷網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)。一旦,，有一天中國能產(chǎn)生一批真正的跨國公司,，那時(shí)中國將真正成為一個(gè)有影響力的大國。
