8月18日,，北京市委組織部公布了今年本市干部公選的最終結(jié)果,，35位局級干部、103位處級干部正式走上了新的崗位，歷時3個月的干部公選畫上了圓滿句號,。
這是北京的第11次干部公開選拔，從1995年的首次試水，16年間11次公選，237位副局級領(lǐng)導(dǎo)干部脫穎而出,，北京公選的次數(shù)、職數(shù)規(guī)模均居全國各省市前列,。
這些數(shù)字折射的是開放的選拔,，透明的程序，公平的競爭,，公正的考察,，一系列立足北京實際的制度機制,，打造了干部公選的北京品牌,。
唯才是舉
作為首都，北京有著獨特的資源優(yōu)勢,。一方面,，中央各大部委聚集于此，120家中央企業(yè)中有三分之二將總部設(shè)在了北京,，高等院校,、科研機構(gòu)林立，社會團體眾多,。北京地區(qū)人才薈萃,、智力密集。
另一方面,，北京又有著特殊的市情,。2008年成功舉辦奧運會后,，北京人均GDP突破一萬美元躋身中等發(fā)達城市，邁上了新的發(fā)展臺階,。市委市政府提出建設(shè)人文北京,、科技北京、綠色北京發(fā)展戰(zhàn)略,，唱響了建設(shè)中國特色世界城市的時代之歌,。在新的階段以更高標準開展工作，需要大量的人才作保障,。
最大可能地發(fā)現(xiàn)人才,、吸引人才、使用人才,，市委市政府求賢若渴,。在多年的實踐中，干部公選已經(jīng)成為一條選人用人的重要渠道,。據(jù)市委組織部副部長劉宇輝介紹,，在公開選拔中，北京注重發(fā)揮首都人才資源優(yōu)勢,，拓寬選人視野,，不僅面向北京市屬單位，還面向中央在京單位,，以及北京地區(qū)的非公有制經(jīng)濟組織,、新社會組織和海外留學(xué)回國人員，特別是一些專業(yè)技術(shù)崗位還面向全國重點金融,、科研部門打開大門,。所有這些，就是要“唯才是舉”,。在今年的公選干部中,，局級職位有12人來自中央單位，占到了34.3%,，處級職位有14人來自中央單位,。
通過公選，北京市的干部結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出年輕化,、高學(xué)歷的特點,。據(jù)去年的調(diào)研報告顯示，經(jīng)過公選上來的局級干部中,，40至50歲的干部最多,，占53.7%，平均年齡40.3歲,。同時,，公選局級干部中,，研究生學(xué)歷占總數(shù)的71%，具有博士學(xué)位的占36.6%,，擁有高級職稱的占72.0%,。
16年的公選之路并非一帆風順。1995年伊始,，中央對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作作出了新部署,，5月，市委組織部的一紙“求賢令”拉開了北京公選的序幕,，首次向全社會公開選拔副局級領(lǐng)導(dǎo)干部,。最終，通過筆試,、面試和組織考察,，選拔了5名副局級領(lǐng)導(dǎo)干部和市屬企業(yè)高級管理人才?！爱敃r社會上議論紛紛,，很多說好的，但也有說我們‘內(nèi)定’,、走過場的,。”市委組織部的一位工作人員回憶道,。
1997年,，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，北京市一口氣公開選拔56名副局級領(lǐng)導(dǎo)干部,，職位層次之高,、職數(shù)規(guī)模之大，放眼全國各省市都絕無僅有,，在社會上引起了強烈反響,。這次公選明確了公開報名、筆試面試和考察任用三個階段,，三個階段又被具體分解為確定職位,、擬定條件、公開報名,、資格審查、筆答考試,、面試答辯,、組織考察、決定任用和崗前培訓(xùn)九個環(huán)節(jié),，北京干部公選模式初見端倪,。
1998年,，北京干部公選的魄力繼續(xù)加大，首次面向中央國家機關(guān)機構(gòu)改革分流人員和社會各方面人才,，公開選拔副局級干部,。自此以后，北京公選的目光和范圍不再僅僅局限于本市的優(yōu)秀干部,，真正意義上對全社會實現(xiàn)了開放,。
“公選就是要創(chuàng)造一個良好的競爭環(huán)境，使各類優(yōu)秀人才在開放,、透明,、公正的舞臺上展示自我，進入組織部門的視野,?！笔形M織部副部長劉宇輝的一席話讓人入耳難忘。
在這句話的背后,，是北京公選16年不斷摸索和創(chuàng)新的勇氣和魄力,，從1995年的5名副局級干部公選試水，到1997年的56名副局級干部公選,，此后的1998年,、2000年、2001年,、2004年,、2005年、2006年,、2008年,、2010年及2011年，北京公選精進不休,，據(jù)統(tǒng)計,，從公選開展至今，有近七成的市委,、市政府工作部門和直屬單位進行過局級干部公開選拔,，一些重要部門的崗位進行過2次以上的公開選拔，其中,，次數(shù)最多的是市發(fā)改委,，達到5次。
透明公選
今年5月初,，時任財政部監(jiān)督檢查局五處處長的柯永果打開了北京公招網(wǎng)的招聘信息,。當看到今年北京市公開選拔市金融工作局副局長一職時，他的心思活絡(luò)了起來，對比了一下職位信息后,，他覺得自己挺合適,，但作為一名中央單位的工作人員去競爭北京市的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，自己有沒有希望,？
“當時我心里還是有點猶豫的,。”柯永果說,。隨后,，他查閱了往年關(guān)于北京公選的新聞報道，當看到2010年公選38名副局級,、186名處級干部中有37名來自中央單位時,，“我心里就踏實了，決定報名參選,?！?/p>
與此同時，北京市統(tǒng)計局綜合處處長夏沁芳也從網(wǎng)上看到了自己單位公開選拔副局長的消息,。夏沁芳的心里也在打鼓,。和柯永果一樣，她在詳細地了解了北京市往年公選的情況后,，堅定了報名的信心,。
3個月后，在市委組織部召開的新聞發(fā)布會上,，充滿自信的柯永果和夏沁芳作為新履職副局級干部代表,，首次在媒體前亮相。
北京干部公選從誕生之初,，便一直將公正透明放在了第一位,。從最初的公告發(fā)布到組織推薦候選人，歷經(jīng)16年的摸索和創(chuàng)新,，北京干部公選已經(jīng)逐漸形成了一套完整的流程,。組織者們不斷地總結(jié)經(jīng)驗，在探索中不斷創(chuàng)新,，從最初的例行公事地新聞發(fā)布變成了如今的“硬性”全面公開,，報名從組織推薦到引入網(wǎng)絡(luò)手段，筆試環(huán)節(jié)從2004年開始設(shè)立心理測試,。2008年,，在面試環(huán)節(jié)引入公選職位單位的干部群眾等人員作為“考官”。
2011年公選又向前邁了一大步,，局級職位開始實行一職一卷,，繼續(xù)在面試中實行“大評委制”：讓公選職位單位的干部群眾代表、“兩代表一委員”（人大代表,、黨代表,、政協(xié)委員）及服務(wù)對象作為評委參與評分?！叭罕娫u委”的人數(shù)比專業(yè)評委更多,。每位考生還被要求在本單位公示近三年的工作業(yè)績報告，增加面試評委對考生的了解程度,，提高面試測評的科學(xué)性,，讓考生盡可能“立體化”地展現(xiàn)在考官面前。
并且,，從2010年公選開始,，市委組織部開始邀請媒體參與公選考察工作的全過程，在局級職位面試中首次設(shè)置了記者專席,，十余家市屬及駐北京地區(qū)的主流媒體記者全程旁聽面試過程,，并及時播報相關(guān)消息。讓公眾能夠在第一時間對于人才選用有比較直觀的了解,。
“單位公布三年工作成績,，面試讓任職單位領(lǐng)導(dǎo)干部與考生直接面對面，只有參加過一次公選,，才會對公選的公正透明有切身體會,。”夏沁芳的話說出了公選干部的心聲,。
公平競爭
2010年11月,，39歲的張良通過朝陽區(qū)的街鄉(xiāng)行政正職競爭性選拔，從朝陽區(qū)園林綠化局調(diào)到了朝陽區(qū)亞運村街道辦事處當了一名街道辦主任,。今年5月,，他看到了市信訪辦向社會公開選拔副主任一名時，曾經(jīng)也打算報名參選,，“后來一看,，報名者一般需要在正處職位上干滿兩年，我就打了退堂鼓,?！贝藭r的他剛在正處職位上干了一年。
令他沒想到的是,，區(qū)里的領(lǐng)導(dǎo)專門找他做動員,，鼓勵他大膽報名?！澳阍诟碧幝毼簧细闪?年,，符合報名資格，就當做是對個人能力和水平的檢驗吧?！鳖I(lǐng)導(dǎo)的一番開導(dǎo),，讓張良鼓起了勇氣。
從報名到筆試當天,，張良沒有做過考前復(fù)習,，“聽說考的都是平時積累和工作經(jīng)驗?！蹦玫皆囶}一看,，除了十幾道關(guān)于政策和實務(wù)方面的選擇題外，其他主觀題全部都是圍繞信訪工作展開論述,。一道是結(jié)合材料給主管副市長寫一份報告,，一道是關(guān)于如何解決農(nóng)村土地征用產(chǎn)生矛盾的論述題。面對這種密切聯(lián)系實務(wù)的題目,，已經(jīng)有多年基層工作經(jīng)驗的張良一蹴而就,。
筆試成績公布時，張良驚喜地發(fā)現(xiàn)自己排名第一,?！爱敃r就覺得自己很幸運，說明公選考試首先考的就是基層工作經(jīng)驗,，而不全是書本知識,。”在面試環(huán)節(jié),，有著街道辦的工作實踐,，不管是專業(yè)評審還是群眾評委的提問，張良都給出了不錯的回答,。面試成績公布,，張良排名第二，綜合排名第一,。
8月中旬,，張良接到了市委組織部的通知，得知自己已經(jīng)入選,?！爱敃r真的感覺有點在做夢，公選給了所有人一個平等展示自己的平臺,?！奔磳⒙娜涡侣毜膹埩忌钣懈杏|。
事實上,，張良一路走來的背后,，是一系列嚴格的公開公平公正選拔程序,。這次公選，在局級職位筆試統(tǒng)一閱卷的基礎(chǔ)上,，首次將處級職位納入統(tǒng)一閱卷,，同一職位同一道題目采用3人分別閱卷取平均分的方式，提高了效率,，避免了閱卷評分人為誤差,，也防止了“人情分”等情況的出現(xiàn),。在面試環(huán)節(jié),，為了避免徇私舞弊，每位考官只有到現(xiàn)場才知道自己負責面試哪個職位,，有幾位“考生”,。“在考場,，我們比考生更著急,，都忙著找考場?！币晃豢脊賹Υ擞洃洩q新,。所有的程序圍繞的是一個核心目標，公平,。
市委組織部相關(guān)負責人告訴記者,，公選的一個重要功能就是拓寬選人用人視野，借此發(fā)現(xiàn)一大批優(yōu)秀人才,，通過公選平臺,，讓合適的人才走上合適的崗位?！拔覀兿Ｍㄟ^公選打破論資排輩的現(xiàn)象,。”
公正考察
“對于公選來說,，任何一個細節(jié)都不能忽視,。”市委組織部工作人員告訴記者,。
為了準確了解每一名考察對象的德,、能、勤,、績,、廉，從2008年開始,，市委組織部選調(diào)經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部組成考察組,，到考察對象單位結(jié)合個人提交的工作業(yè)績報告和個人事項申報情況,，全面了解、核實考察對象,。對一些在現(xiàn)單位工作不滿3年的人員,，還到其原單位進行延伸考察。組織考察堅持講德才,、講素質(zhì),，不唯分、不唯票,，注重考察與考試情況的相互印證,，全面分析、綜合評價考察人選的匹配度和勝任力,?！霸诳疾熘校瑐€人品德的考察占據(jù)了十分重要的位置,，對于一些能力出眾但品德有瑕疵的人才,，我們都是一票否決，堅決擋在門外,?！笔形M織部相關(guān)負責人介紹。
同時,，為了進一步提高公選的透明度和公開度,，2010年公選考察公示期間，候選人的個人資料還首次被“曬”在互聯(lián)網(wǎng)上,，內(nèi)容包括姓名,、性別、出生年月,、政治面貌,、學(xué)歷、學(xué)位,、專業(yè)技術(shù)職稱,、現(xiàn)工作單位及職務(wù)等。同時,，入圍者還被要求親筆填寫《個人有關(guān)事項申報表》,，向組織和紀檢部門詳細申報房產(chǎn)套數(shù)、面積,、權(quán)屬,，從事哪些投資項目，是否曾婚變,，配偶和子女從業(yè)情況及出國（境）留學(xué),、定居情況等10個方面的個人情況,，一旦發(fā)現(xiàn)不實申報，取消任職資格,。
市紀檢監(jiān)察部門和市委組織部還組成了監(jiān)督組全程跟蹤監(jiān)督公選各環(huán)節(jié),，暢通電話舉報、開辟信訪舉報和網(wǎng)絡(luò)舉報等監(jiān)督渠道,，發(fā)揮媒體輿論引導(dǎo),、監(jiān)督作用，接受群眾信訪舉報,，進一步提高了群眾的知情度和參與度,，確保了公選的公平公正公開。據(jù)了解,，今年監(jiān)督組接到了一些群眾舉報信,，對這些舉報信一一進行了核實，對于查證屬實的違規(guī)人員全部取消了進入下一階段的資格,。
公正的考察也讓公選干部得到了用人單位的認可，據(jù)市委組織部的調(diào)研報告顯示,，不同主體對公選干部工作適應(yīng)度的評價都超過了80分（100分制）,，這表明公選干部得到了大家的普遍認可。據(jù)不完全統(tǒng)計,，到現(xiàn)在為止,，公開選拔的副局級領(lǐng)導(dǎo)干部中，已有25位晉升為正局級,，1人升任北京市級領(lǐng)導(dǎo),。
對于已經(jīng)通過考察但最終未任用的優(yōu)秀人才，市委組織部也設(shè)立了培養(yǎng)模式,，有空缺崗位時,，要優(yōu)先考慮；符合后備干部條件的,，可按照相應(yīng)程序納入后備干部名單,；對考察中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀人才可以通過交流、輪崗等渠道安排到相應(yīng)崗位加強培養(yǎng),?！巴ㄟ^公選，選拔任用一批,，發(fā)現(xiàn)了解一批,，跟蹤培養(yǎng)一批，樹立正確的導(dǎo)向,，保護了‘考生’的積極性,，有利于他們的進一步成長,。”市委組織部相關(guān)負責人表示,，2010年,，有14名未任用的“考生”最終走上了其他的合適崗位，“今年也會有一批類似的考生被任命到其他崗位,?！?/p>
在8月18日召開的“北京市2011年公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部”新聞發(fā)布會上，通過公選成為北京首創(chuàng)集團副總經(jīng)理的蘇朝暉深有感觸地說：“我感覺北京市的公開選拔已經(jīng)成為北京市的知名品牌,，大家打開網(wǎng)站瀏覽各地的公招工作,，發(fā)現(xiàn)很多地方程序設(shè)計包括方案都有北京市公選工作的影子。從我的親身經(jīng)歷來看,，我感覺北京市公開選拔最大的特點是從程序設(shè)計上保證了公開公平公正,。應(yīng)該說北京市公選工作這么長時間，越來越完善,。感謝公招工作的考務(wù)人員為考生提供了非常周到細致的服務(wù),，組織了一次非常好的公選工作，你們是北京市人才工作的一張名片,?！?/p>
干部公選正在悄然改變著北京的政治生態(tài)，沖擊了傳統(tǒng)的干部選拔觀念,，使得公平競爭,、擇優(yōu)選拔深入人心?！侗本┦胸瀼亍?010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要〉實施意見》中提出,，從2010年開始，每1至2年開展一次全市性的公開選拔,，到2013年,，實現(xiàn)80%以上的市、區(qū)縣政府工作部門有1至2名班子成員通過公開選拔方式產(chǎn)生,。公開選拔已成為北京市干部工作常態(tài)性,、制度性的長效機制。通過公選,，真正把那些政治上靠得住,、工作上有本事、作風上過得硬,、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔上來,，是建設(shè)人文北京、科技北京,、綠色北京和中國特色世界城市的重要保證,，無疑對建立起與國際大都市相適應(yīng)的中國特色的民主政治環(huán)境極具積極意義,。
工作手記
公選考察親歷
王亞強
七月份，我作為一名工作人員,，參加了市政府機關(guān)某副局級公選職位的考察工作,，與考察組其他成員深入兩個市政府機關(guān)和一個國家機關(guān)，對三位考察對象進行了考察,，期間,，組織了民主測評，并開展了干部談話,?？疾爝^程中，在以下四個方面感觸頗深,。
感觸一：公選社會影響不斷擴大
在考察工作中,，我深刻感受到北京公選工作的社會影響在不斷擴大，干部群眾的認可度在不斷提高,。進入考察的市政府機關(guān)兩位同志,，都認為本市公選工作程序嚴謹、公平公正,。其中一位同志是本市2008年公選處級職位的錄用人員,，這次公選再次取得了較好成績。對比兩次公選,，他認為2011年公選又有了許多改進之處，更為科學(xué)完善,，更加公開透明,。
這次進入該職位考察的國家機關(guān)一名干部也認為：“北京市公選過程透明，機制完善,，筆試,、面試環(huán)節(jié)給參與者提供了可以充分展示自己的平臺，只要有實力就可以盡情地發(fā)揮出來,?！彼€建議本單位人事司借鑒北京公選做法，加強和改進干部選拔任用工作,。
感觸二：公選注重多崗位鍛煉
相比較而言,，國家機關(guān)那位考察對象年齡不大，不僅政策水平高,、文字能力強,，而且很沉穩(wěn)、自信,、機敏,，善于綜合協(xié)調(diào),，能夠團結(jié)帶領(lǐng)處室的新老同志創(chuàng)造性地開展工作。他之所以是同事們公認的優(yōu)秀人才,，一個重要原因是他有著比較豐富的工作經(jīng)歷：他參加工作12年,，兩次到基層鍛煉（其中一年為掛職鍛煉），擔任過單位辦公室秘書,，在兩個關(guān)鍵部門擔任過處級領(lǐng)導(dǎo)干部,。在這種經(jīng)歷中，他既熟悉了基層實際,，又把握了工作大局,，使自己的專業(yè)素養(yǎng)得到了提高，綜合素質(zhì)進一步增強,，逐步成為了工作中的“多面手”,。
事實證明，在干部自然條件基本相同,、主觀努力基本相近的情況下,，經(jīng)過多種崗位歷練的干部往往綜合素質(zhì)比較高，尤其是在基層與群眾一起摸爬滾打過的干部,、在困難地區(qū)和艱苦條件下反復(fù)磨礪過的干部,，更善于駕馭復(fù)雜局面，干部群眾更為服氣,。
感觸三：全面辯證評價干部德才
在這次公選考察中,，我們通過民主測評、干部談話,、延伸考察等多種方式比較全面,、準確地了解了考察對象的德才情況。比如說,，一位考察對象思考問題站位高,，創(chuàng)新能力突出，在經(jīng)歷的崗位上都能干出突出成績,，不足之處是,，平時與其他處室同志交流較少。另一位考察對象在相關(guān)崗位上工作時間長,、實績比較突出,、群眾認可度較高，不足之處是,，工作細致程度有待進一步提高,。第三位考察對象具有深厚的理論功底，學(xué)習研究能力強，文字水平高,，不足之處是,，對相關(guān)業(yè)務(wù)了解還不夠全面。
總體上看,，這三位同志都很優(yōu)秀,，均能勝任公選職位，但又各有各的特點,。要做到人崗相適,、好中選優(yōu)，必須結(jié)合單位班子建設(shè)情況和工作實際需要做深入分析,，確保選準人,、用好人。
這其中有一個如何評價和使用干部的問題,。結(jié)合這次考察,，我在這個問題上進行了一些思考，有以下三點認識：首先,，要相信任何時期,、任何地方都有優(yōu)秀的干部人才。其次,，選人用人不可求全責備,，若堅持十全十美的標準選人用人，將無可用之人,。第三,，要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和干部特點，把合適的人放到適合的位置上,。
感觸四：會干要會考,、會考更會干
公選工作正在實現(xiàn)常態(tài)化，干部若不善于參與“競爭”,、不習慣“考”的方式，將難以在公選中勝出,。因此,，干部個人要有意識地加強學(xué)習和鍛煉，不斷提升自身的綜合素質(zhì)與能力,，同時,，還要在競爭中積累經(jīng)驗，在考試中發(fā)現(xiàn)不足,，有針對性地補齊“短板”,。
筆試、面試能夠反映出干部的基本素質(zhì)，但不代表全部,，公選中要特別強調(diào)形成“會干”的用人導(dǎo)向,。一方面，不斷完善考試測評工作,，努力提高考試測評科學(xué)化水平,，力求把人選準。另一方面,，必須把好組織考察關(guān),，避免考試成績對考察工作產(chǎn)生主觀影響，全面了解每一位考察對象的德才素質(zhì),，重點考察干部政治素養(yǎng),、才干、實績,、群眾公認情況,，切實把那些實績突出、群眾公認的干部推薦上來,。
