近日，財(cái)政收入30％左右的增速和全年超過(guò)10萬(wàn)億的預(yù)期引起很多人的擔(dān)憂(yōu)：我國(guó)財(cái)政收入增速過(guò)快或?qū)⒁种凭用窈推髽I(yè)的積極性,，并導(dǎo)致國(guó)富民窮,。
于此,，減稅的呼聲再次響起。以當(dāng)前我國(guó)財(cái)政收入的超常規(guī)增長(zhǎng)而言,，減稅對(duì)于緩解當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的積極作用是不容置疑的,。然而，從中國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)來(lái)看,，關(guān)鍵的問(wèn)題是要進(jìn)一步推動(dòng)政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的合理化,，即要向民生、社會(huì)公共領(lǐng)域支出的轉(zhuǎn)變,，這才應(yīng)是我國(guó)財(cái)稅體制改革的最終目的,。
首先，在危機(jī)之后,，推出結(jié)構(gòu)性減稅對(duì)促進(jìn)中小民營(yíng)企業(yè)等私人領(lǐng)域的發(fā)展起到過(guò)一些作用,，不過(guò)這只是整個(gè)財(cái)稅體制改革的一小步。真正的結(jié)構(gòu)性減稅改革應(yīng)該以 “優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),、公平稅收負(fù)擔(dān),、規(guī)范分配關(guān)系、完善稅權(quán)配置”為原則和目標(biāo),，也就是說(shuō) “擴(kuò)大增值稅征收范圍,，相應(yīng)調(diào)減營(yíng)業(yè)稅等稅收。合理調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍,、稅率結(jié)構(gòu)和征稅環(huán)節(jié),。逐步建立健全綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度,。繼續(xù)推進(jìn)費(fèi)改稅,，全面推進(jìn)資源稅和耕地占用稅改革。研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革,。逐步健全地方稅體系,，賦予省級(jí)政府適當(dāng)稅政管理權(quán)限?！庇猛ㄋ椎脑?huà)說(shuō),，就是“有增有減”的稅收改革。
但是,，現(xiàn)實(shí)的情況與設(shè)想的目標(biāo)有相當(dāng)差距,，由于政府過(guò)度關(guān)注財(cái)政收入的增長(zhǎng)方面，因而結(jié)構(gòu)性減稅的事實(shí)也就集中在增量方面,。雖然按照官方的數(shù)據(jù)有5000億元的減稅,，但是大量的稅收征管措施都進(jìn)一步嚴(yán)格，此外新推出的房產(chǎn)稅以及資源稅按價(jià)征收等,，這些都大大增加了財(cái)政收入的來(lái)源,。因此,，從目前而言，減稅還有較大的空間可做,，關(guān)鍵是政府如何來(lái)看待這個(gè)減稅問(wèn)題,。
其次，在目前財(cái)政收入占GDP近1／4的背景下,，我們更應(yīng)該推動(dòng)財(cái)政支出的機(jī)構(gòu)性改革,，尤其是在目前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、抗通脹的大環(huán)境下,，財(cái)政扶持手段需要切實(shí)跟進(jìn),。比如加大對(duì)農(nóng)村居民的財(cái)政扶持，這樣一來(lái),，數(shù)以?xún)|計(jì)的農(nóng)村居民消費(fèi)實(shí)力將會(huì)得到提高,，從而進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距。
根據(jù)有關(guān)研究可以看到,，目前不論是初次分配,，還是二次分配，政府的收入都快于居民收入,，最新數(shù)據(jù)顯示,，今年8月份，全國(guó)財(cái)政收入7546．37億元,，比去年同月增加1927．02億元,，增長(zhǎng)34．3％；而GDP上半年同比增長(zhǎng)9．6％,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11041元,，同比增長(zhǎng)13．2％，扣除價(jià)格因素,，實(shí)際增長(zhǎng)7．6％,。更引人注意的是，今年上半年農(nóng)村居民的純收入,，除東部少數(shù)幾個(gè)省市達(dá)到城鎮(zhèn)居民的一半之外,，絕大多數(shù)都只在30％到40％的水平，而且絕對(duì)收入差距也在加速擴(kuò)大,。因此提高居民收入,，尤其是農(nóng)村居民的收入就顯得非常必要。
當(dāng)然,，除提高收入這個(gè)手段之外,，最主要的是依靠財(cái)政手段來(lái)平衡，即在政府支出上做文章。根據(jù)《中國(guó)財(cái)政年鑒2010》,，2007年—2009年,，中國(guó)的社會(huì)保障總支出分別為5447．16億、6804．29億,、7606．68億,，遠(yuǎn)小于社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入和支出；社會(huì)保障支出占財(cái)政總支出的比例分別只有10．94％,、10．87％,、9．97％。其中,，全國(guó)的行政事業(yè)單位離退休支出分別達(dá)到財(cái)政支出總額的3．15％,、2．9％、2．74％,，而財(cái)政對(duì)社會(huì)保障基金的補(bǔ)助才 2．56％,、2．61％、2．33％,。兩相對(duì)比一下,，不難發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題所在。因此,，就當(dāng)前的宏觀調(diào)控政策而言,，維持穩(wěn)健的貨幣政策之外，財(cái)政政策也要加快跟進(jìn),，尤其是加快財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的合理化,。
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