物價的快速上漲,，往往是經(jīng)濟運行的一種周期性現(xiàn)象，是綜合因素導致的,。當前物價上漲現(xiàn)象是國際和國內問題關聯(lián),，短期和長期原因交織，輸入性和結構性通脹因素并存,，物價問題的復雜性注定了此輪防通脹任務的艱巨性,。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)，是推動科學發(fā)展,、促進社會進步的有力保障,。國民收入分配問題關乎社會和諧,，關乎民生冷暖，一直是我國經(jīng)濟發(fā)展,，尤其是經(jīng)濟轉型過程中的重要問題,。“十二五”開局之年,，尤其需要強調以科學發(fā)展觀為指導,，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與提高人民生活水平的關系，在推動經(jīng)濟發(fā)展的同時,，優(yōu)先解決關系群眾切身利益的收入問題,，采取綜合措施增加居民收入，減輕通貨膨脹壓力對居民生活的影響,，盡可能地縮小收入差距,。
一、要著力優(yōu)化財政支出結構,，充分發(fā)揮財政政策對結構調整的協(xié)調和促進作用，繼續(xù)調整財政支出和政府投資結構,。財政支出向經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)傾斜,，向困難地區(qū)、困難群體傾斜,，加大薄弱環(huán)節(jié),、改善民生、深化改革等方面的支出,，較大幅度地增加“三農”,、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生,、教育,、文化和廉租房建設等方面的支出，繼續(xù)推進完善社會救助保障標準與物價上漲的聯(lián)動機制,。在財政收入方面,，建立以個人所得稅為核心，以物業(yè)稅,、遺產稅,、贈與稅、社會保障稅為輔的稅收制度體系,，健全公平的稅負機制,，在執(zhí)行過程中應根據(jù)具體情況的變化，不斷調整和完善各種稅制,，優(yōu)化稅率,，平衡不同收入項目的稅負,，加強對高收入者階層的稅收征管，向其征收累進所得稅,、遺產稅,、贈與稅和特種消費稅等，強化稅收對社會分配的調節(jié)作用,，最大限度地確保社會分配公平,，防止兩極分化。
二,、要正確處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,、調整經(jīng)濟結構和管理通脹預期的關系，保持貨幣政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，增強針對性和靈活性,，提高貨幣政策對物價進行宏觀調控的科學性和預見性。為了穩(wěn)定物價總水平,，目前我國實行的是穩(wěn)健的貨幣政策,。貨幣政策要在保持合理的社會融資規(guī)模，健全宏觀審慎政策框架,，提高貨幣政策有效性的基礎上,，主要通過綜合運用各種市場操作，調整存款準備金率,、利率,、公開市場業(yè)務等方式，控制貨幣供應量和信貸增長,，穩(wěn)定幣值,、為經(jīng)濟增長提供適度貨幣數(shù)量來促進生產發(fā)展，防止經(jīng)濟過熱或衰退,。同時努力改善國際收支狀況,，根據(jù)國際經(jīng)濟形勢適當調整匯率，密切監(jiān)控跨境資本流動,，防范“熱錢”流入,，防止我國外匯儲備和基礎貨幣流動性過剩再現(xiàn)，保持物價的基本穩(wěn)定,。
三,、繼續(xù)深化收入分配改革，著重提高勞動者報酬,。初次分配是收入分配制度的關鍵環(huán)節(jié),。提高勞動報酬在初次分配中的比重，是矯正初次分配失衡、提高低收入者收入水平的重要途徑,。在初次分配中,，明確合理的國家、企業(yè),、居民三者的分配比例關系,，以工資改革為重點，從制度上解決資本收益與勞動收入的分配比例,，提高勞動工資在初次分配中的比重,，健全勞動、資本,、技術,、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度體系，并從制度上建立正常的工資增長,、支付和保障機制,，在結構合理的基礎上，保證職工工資增長與企業(yè)利潤增長和物價上漲相適應,。對于初次分配,，完全依靠市場調節(jié)，是無法保證勞動者報酬隨著勞動生產率的提高而不斷增加的,，必須通過制度性安排,，確保居民收入和勞動報酬占比的提高。而且政府要充分履行勞動監(jiān)察責任,，查處企業(yè)損害勞動者權益的行為,，落實《勞動法》,、《工會法》,、《勞動合同法》的規(guī)定，不斷提升經(jīng)營者的法制觀念,，促使勞動者工資增長機制得到執(zhí)行,。在二次分配中，完善現(xiàn)有社會保障制度以及財稅調節(jié)力度,，確保二次分配的公平性,、合理性。重點擴大農民工,、非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)人員,、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會保險，推進社會保險制度改革,，努力解決破產企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加基本醫(yī)療保險問題,。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，加大對城鎮(zhèn)低收入群體的財政補貼力度。完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度,。規(guī)范發(fā)展企業(yè)年金制度,，抓緊制定適合農民工特點的養(yǎng)老保險辦法。采取多種方式充實社會保障基金,，強化基金監(jiān)管,。健全社會救助體系和臨時救助制度，重點完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,，建立與經(jīng)濟增長和物價水平相適應的救助標準調整機制,。同時，積極發(fā)展社會福利事業(yè),，鼓勵和支持慈善事業(yè)的發(fā)展,。
