日前,，中國社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所發(fā)布的《中國城市發(fā)展報(bào)告No.4——聚焦民生》顯示,，目前我國城鄉(xiāng)收入差距比為3.23：1，成為世界上城鄉(xiāng)收入差距最大的國家之一,。
比2009年已經(jīng)縮小
早在2005年,，國際勞工組織的數(shù)據(jù)顯示，絕大多數(shù)國家的城鄉(xiāng)人均收入比都小于1.6,，只有三個(gè)國家超過了2，中國名列其中,。而美,、英等西方發(fā)達(dá)國家的城鄉(xiāng)收入差距一般是在1.5左右。
“這跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的階段有關(guān)系,。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展,，要經(jīng)歷城鄉(xiāng)收入差距由低水平的均衡到收入擴(kuò)大、再到收入縮小這樣一個(gè)過程,，呈倒‘U’字形,。這是一個(gè)規(guī)律，世界上每一個(gè)國家和地區(qū)都會(huì)出現(xiàn)這樣的狀況,?！敝袊缈圃撼鞘邪l(fā)展與環(huán)境研究所所長助理宋迎昌告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。
而從改革開放至今,，我國的城鄉(xiāng)收入差距經(jīng)歷了一個(gè)“U”字形發(fā)展路徑,。到了2010年，我國城鄉(xiāng)收入差距又有所縮小,，為3.23,。
在宋迎昌看來，數(shù)據(jù)下降的原因主要是我國出臺(tái)的一些政策起到了一定的作用,，“惠農(nóng)的政策,，對(duì)農(nóng)民的各種補(bǔ)貼,，稅收方面的減免，扶持農(nóng)民的就業(yè),，對(duì)農(nóng)民工的關(guān)照等等,，使得農(nóng)民的收入明顯增長。實(shí)際上有許多省區(qū)農(nóng)村居民收入的增長速度已經(jīng)快于城鎮(zhèn)居民,，表現(xiàn)出差距縮小的趨勢(shì),。”
中西部城鄉(xiāng)收入差距4：1以上
“越是發(fā)達(dá)的地方,，這一差距越小,，比如北京、上海,、廣東等地,，這一數(shù)據(jù)低于全國平均水平。而中西部省區(qū)高于全國平均水平,，城鄉(xiāng)收入差距更大,，比例也更高，達(dá)4：1以上,?！彼斡f。
差距主要是由我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、城鄉(xiāng)體制分割現(xiàn)象嚴(yán)重以及發(fā)展機(jī)會(huì)不平等原因造成的,。
制度設(shè)計(jì)和政策因素影響也更為凸顯。戶籍等制度阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力向城市工業(yè)部門轉(zhuǎn)移,。如果勞動(dòng)力流動(dòng)更為自由,，城鄉(xiāng)間差距就不會(huì)那么大。
此外,，與城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資有關(guān),，“我國城鎮(zhèn)人口不到50%，社會(huì)在固定資產(chǎn)投資方面都投給了城鎮(zhèn),，占87%,，尤其是把投資投向大都市。中小城市征用資源相對(duì)來說比較小,，這本身是一種發(fā)展機(jī)會(huì)的不平等,。”
“城鄉(xiāng)不可能是完全一樣的水平,。我們追求的是消除由制度原因造成的城鄉(xiāng)收入差距或城鄉(xiāng)不平等,，而不是完全拉平?！币鉀Q這種不均衡,，“發(fā)展是硬道理,，收入差距只有發(fā)展才能解決?！?/p>
2011年,，差距會(huì)縮小,？
2011年城鄉(xiāng)收入差距是擴(kuò)大還是縮小,，目前學(xué)術(shù)界看法不一。
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所此前發(fā)布的2011年《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠皮書》指出,，2010年,，全國農(nóng)村居民收入增速自1998年以來首次快于城鎮(zhèn)，但目前的城鄉(xiāng)居民收入差距仍然巨大,，預(yù)計(jì)2011年,，這個(gè)比例將達(dá)到3.26：1。
但宋迎昌并不認(rèn)同這個(gè)結(jié)果：“我不知道這個(gè)預(yù)測(cè)的依據(jù)是什么,，2009到2010年有下降的趨勢(shì),，城鄉(xiāng)收入差距有一個(gè)明顯的拐點(diǎn)。根據(jù)我們判斷,，不應(yīng)該上升,，因?yàn)檫@幾年國家的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展出臺(tái)了很多惠農(nóng)、免稅以及其他的扶持政策,，不應(yīng)該是繼續(xù)上升的趨勢(shì),，否則，我們改革的政策就等于是失效了,。”估計(jì)這個(gè)數(shù)字還會(huì)縮小,，但不會(huì)縮小太多,，“也就3.2左右吧”。
