現(xiàn)在不少地方往往從“造城”開始，由于城市各個發(fā)展主體普遍缺少啟動資金,，主要的方式仍是開門招商,。開發(fā)商需要的是眼下的利益，而政府需要的是長遠(yuǎn)發(fā)展,，在眼下利益和長遠(yuǎn)發(fā)展相矛盾的情況下,，政府于是就打亂了發(fā)展與未來經(jīng)濟(jì)相互配套的經(jīng)營模式，以眼前政績?yōu)橹鳌?/p>
當(dāng)前全國都處在如火如荼的城市化高潮之中,，中國經(jīng)濟(jì)之所以長時期呈現(xiàn)高增長的局面,，是因為中國正處在工業(yè)化,、城市化和現(xiàn)代化三重疊加的發(fā)展過程中，城市化是其重中之重,。筆者曾經(jīng)提出社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的“黃金法則”,，按照黃金法則，城市化率最佳狀態(tài)為78％,。西方工業(yè)化國家的城市化率平均在77％—78％,，中國的城市化率雖然已經(jīng)已經(jīng)接近50％，但是距城市化的最佳狀態(tài)仍有相當(dāng)大的空間,。
城市化是一個有巨量投資需求,，并能夠引領(lǐng)消費快速增長的過程。西方社會的城市化過程大約經(jīng)歷了200多年的過程,，而中國社會則是在五六十年內(nèi)就要完成這個過程,。正因如此，中國經(jīng)濟(jì)在高速增長的同時也呈現(xiàn)出許多令人詬病和擔(dān)憂的方面,，而這些都是社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長過程中的必然現(xiàn)象,，不必苛求但需要高度重視。
筆者曾經(jīng)指出,，中國的城市化質(zhì)量決定未來中國經(jīng)濟(jì)的高度,，這一點對中國未來的發(fā)展尤為重要。
中國的城市化進(jìn)程正處于前所未有的快速增長期,，是世界上任何一個國家都無法比擬的,。由于城市化的進(jìn)程加快，也使得地方政府的債務(wù)大幅增加,，根據(jù)審計署的統(tǒng)計,，地方政府融資平臺以及承擔(dān)相關(guān)償還債務(wù)和負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的債務(wù)已經(jīng)達(dá)到10．7萬億。但就目前中國的現(xiàn)狀來說,，這些債務(wù)還不足以對中國未來經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的影響,。然而必須明確的是，如果在城市化的過程中,，不能夠科學(xué)地把握,，后果也將是嚴(yán)重的。
在工業(yè)化的進(jìn)程中關(guān)鍵是要使企業(yè)增強(qiáng)競爭力和可持續(xù)發(fā)展的能力,。經(jīng)過這些年的發(fā)展,，中國已經(jīng)涌現(xiàn)出許多具有競爭力的企業(yè)，但是中國許多企業(yè)大而不強(qiáng),，結(jié)構(gòu)失衡,，這樣的企業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將使得許多企業(yè)在未來經(jīng)濟(jì)增長放緩時喪失競爭力，甚至消亡,。
對于整個國家來說,，如何提高競爭力,，如何保證企業(yè)在競爭中得到成長和發(fā)展，顯得尤為重要,。而這僅在工業(yè)化過程中是難以實現(xiàn)的,，必須在城市化的過程中才能夠達(dá)到產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和規(guī)模適度,。就此而言,，當(dāng)前中國的城市化過程正是企業(yè)優(yōu)勝劣汰的過程，然而,，如果在這場快速城市化的過程中,，城市化的方式不當(dāng)，將會影響未來中國企業(yè)的健康發(fā)展和成長,，從而使得中國經(jīng)濟(jì)在工業(yè)化和城市化完成以后進(jìn)入不協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài),，或者說畸形發(fā)展的狀態(tài)，這勢必會影響到中國未來的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)高度,。因此,，對于正在進(jìn)行著的城市化過程提出了更高的要求。當(dāng)前的城市化過程是一個極其復(fù)雜的過程,，經(jīng)營好城市對于地方政府來說是一件非常重要的事情,，而經(jīng)營城市或者說運(yùn)營城市是一項技術(shù)含量很高的事情。
根據(jù)目前城市化過程中出現(xiàn)的問題,，要經(jīng)營和運(yùn)行好城市必須重視以下幾個方面：
第一,，城市化不是簡單的 “造城”運(yùn)動。城市化過程不是樓建得越多,、越高越好,，廣場修得越大越好，道路修得越寬越好,。目前一些地方政府出現(xiàn)大量的政府債務(wù)實際上就是簡單“造城”的結(jié)果，大多數(shù)城市都營建了新區(qū)和各種各樣的開發(fā)區(qū),，有些城市還要進(jìn)一步打造城市行政的副中心,，這實際上都是一種浪費。這種“造城”運(yùn)動以盤剝農(nóng)民利益,、農(nóng)民被進(jìn)城,、農(nóng)民被上高樓為代價，結(jié)果是農(nóng)民得到了極少的補(bǔ)償,，政府背上了沉重的債務(wù),，還增加了城市未來的運(yùn)營成本，因此許多政府都陷入了債務(wù)危機(jī)之中,。而隨著中央政府對地方土地管理權(quán)的上收,，消除地方對土地財政的依賴,，地方政府的債務(wù)危機(jī)越發(fā)凸現(xiàn)。
第二,，城市化必須要有特色,。根據(jù)各地報刊雜志所公布的信息來看，許多城市在城市化的過程中都人為地拔高了城市的定位,，有將近180多個城市目標(biāo)是要打造現(xiàn)代國際化的大都市,，要營造金融中心、國際名城,、歷史名城等等,。比如說有些地方要打造國際旅游名城，但其無論從交通或城市的基礎(chǔ)設(shè)施來看都不具備這樣的條件,，而拔高城市的定位也將會使城市不從實際出發(fā),，迷失自我，失去城市本身應(yīng)有的特色,。其結(jié)果是定位目標(biāo)難以實現(xiàn),，并且為未來的發(fā)展留下沉重的包袱。
第三,，經(jīng)營城市最重要的是要統(tǒng)一規(guī)劃,，科學(xué)運(yùn)營。經(jīng)營好城市首先是要找準(zhǔn)自己的合適定位以及切實可行的戰(zhàn)略性規(guī)劃,。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，要與當(dāng)下的融資、建設(shè),，以及與未來的經(jīng)營相互配套,，相互協(xié)調(diào)，可持續(xù)地發(fā)展,。也就是說要打造合理的融資平臺,，以及科學(xué)的商業(yè)地產(chǎn)模式，同時要有利于未來的商業(yè),、文化產(chǎn)業(yè),，特別是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，只有這樣才是一種合理的模式,。
據(jù)筆者了解,，現(xiàn)在不少地方往往從“造城”開始，由于城市各個發(fā)展主體普遍缺少啟動資金,，主要的方式仍是開門招商,。開發(fā)商需要的是眼下的利益，而政府需要的是長遠(yuǎn)發(fā)展，在眼下利益和長遠(yuǎn)發(fā)展相矛盾的情況下,，政府于是就打亂了發(fā)展與未來經(jīng)濟(jì)相互配套的經(jīng)營模式,，以眼前政績?yōu)橹鳌ｉ_發(fā)商的目的就是為了賺錢,，一賺錢,，就走人，反而給地方政府留下很多后遺癥,，這是造成眼下城市經(jīng)營困境的主要根源,。
因此，地方政府要在城市化的過程中取得未來發(fā)展的優(yōu)勢,，城市政府必須立足實際,，從長遠(yuǎn)的發(fā)展來運(yùn)營城市，而不是簡單的“造城”,。與此相適應(yīng)的是必須改變現(xiàn)階段的政績評價方式,。按照目前的市長任期制和政績評價方式，各級地方政府的任職就像走馬燈一樣,，使其缺乏長遠(yuǎn)的目標(biāo),，特別是為了在短期內(nèi)取得政績而忽視長遠(yuǎn)的發(fā)展，為未來發(fā)展留下嚴(yán)重的后遺癥,。
