二,、質量強企：優(yōu)化升級的根本途徑
質量是企業(yè)的生命,，品牌是企業(yè)的形象和信譽。質量興則企業(yè)興,，企業(yè)強則國家強,。質量強企是質量強國的基礎，是質量提升的根本途徑,，建設質量強國必須從質量強企做起,。
質量強企，根本在于落實企業(yè)主體責任,。提高產品質量,，主體在企業(yè)；質量出問題,，根子也在企業(yè),。美國質量管理大師威廉·戴明博士提出“產品質量是生產出來的，不是檢驗出來的”,。當前,，一些企業(yè)守法意識淡薄，社會責任缺失,，是導致質量安全問題的重要原因,。少數(shù)世界知名企業(yè)也曾因質量問題導致企業(yè)危機。我們的企業(yè)必須強化質量意識,，健全責任體系,，完善責任機制，形成對自己的產品負責,、對消費者負責,、對社會負責、對國家負責的良好氛圍,。企業(yè)必須講責任,、講誠信、講良心,，做到信譽重于效益,、質量重于數(shù)量。
質量強企,，關鍵在于嚴格質量管理,。管理是企業(yè)永恒的主題。提升產品質量,、工程質量,、服務質量,、環(huán)境質量，都要通過建立健全質量保障體系,，加強全員,、全過程、全方位質量管理來實現(xiàn),。對原料進廠,、生產加工、出廠檢驗,、缺陷召回等每一個環(huán)節(jié),，都要有嚴格的質量控制制度，加強關鍵點控制,。企業(yè)要加大技術創(chuàng)新投入,，加快成果轉化，注重成果的標準化,、專利化,，積極應用新技術改善品種質量、提升產品檔次,。企業(yè)要加強對技術性貿易壁壘的關注,、跟蹤和應對，加強標準,、計量和檢驗檢測等基礎管理,，積極采用先進質量管理方法，提高企業(yè)的質量競爭力,。
質量強企,，重點在于發(fā)揮中央企業(yè)的質量引領示范作用。中央企業(yè)大多處于關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域,，在保障質量安全,、促進質量發(fā)展中擔負著重要責任和使命。多年來,，中央企業(yè)在質量工作方面創(chuàng)造和積累了豐富的經驗。中國航天科技集團的質量文化建設和精細化管理,，中國兵器集團的不接受,、不生產、不流轉不合格品的“三不”質量目標管理,，中國航空集團嚴格執(zhí)行“掛賬銷號,、問題歸零”的產品質量監(jiān)督制度，中糧集團建立食品安全風險預警和追溯系統(tǒng)質量管理理念等,，是具有中國特色質量管理的寶貴財富,。2011年7月,，國務院國資委與國家質檢總局簽署合作備忘錄，共同推動中央企業(yè)提升質量,、做強做優(yōu),，打造具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。中央企業(yè)要在落實企業(yè)質量主體責任,、完善質量管理體系,、發(fā)展中國特色質量文化、加強自主品牌建設,、履行社會責任等方面,，為全國企業(yè)做出表率和榜樣。
三,、質量監(jiān)管：政府部門的重要職責
隨著改革開放的不斷深入,，經濟社會的快速發(fā)展，人民群眾生活水平的不斷提高,，質量問題成為社會發(fā)展的熱點問題之一,，成為經濟調節(jié)、市場監(jiān)管,、社會管理和公共服務職能的重要內容,。維護質量安全，促進質量發(fā)展,，也成為各級政府的重要職責,。
第一，加強質量監(jiān)管必須依靠各級政府的統(tǒng)一領導,。質量工作作為一項系統(tǒng)工程,，需要各級政府統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署,，凝聚合力,、整體推進。質量工作必須納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展規(guī)劃,，納入政府績效考核體系,，成為促進科學發(fā)展、轉型發(fā)展的重要措施,?？上驳氖牵壳叭珖延?600多個市（縣）開展了質量興市（縣）活動,，13個省份把質量安全指標納入當?shù)卣冃Э己梭w系,。要通過推進質量強國，不斷完善政府負總責,、企業(yè)負主責,、監(jiān)管部門承擔監(jiān)管責任的質量安全責任體系,，推動更多的地方政府建立健全質量安全目標管理包括績效考核體系，完善質量統(tǒng)計指標,，列入當?shù)亟洕蜕鐣l(fā)展統(tǒng)計體系,，努力實現(xiàn)質量水平和地方經濟規(guī)模水平同步提升。
第二,，推動質量監(jiān)管需要各部門齊抓共管,、形成合力。質量工作覆蓋各行各業(yè),、無處不在,；質量管理涉及各個環(huán)節(jié)，無時不有,。各個部門都要各司其職,、各負其責，認真履行好本部門的工作職能,，推動各行各業(yè)的質量管理工作,。各部門之間要加強溝通、密切聯(lián)系,，在資源共享,、聯(lián)合執(zhí)法、專項行動等方面凝聚合力,、通力協(xié)作,，形成環(huán)環(huán)相扣的質量監(jiān)管鏈條。質檢部門是質量工作的主管部門,，要積極與有關部門協(xié)調配合,，構建大質量工作機制。要堅定不移地抓質量,、保安全,、促發(fā)展、強質檢,，特別是要履行好行政執(zhí)法的職能,，以對國家、對人民高度負責的精神,，勇于擔當,，敢抓敢管，堅決打擊質量違法行為,，切實維護群眾利益。
第三,，落實質量監(jiān)管要重點抓好制度和體系建設,。質量工作任務艱巨,、責任重大，工作繁雜,、涉及面廣,。抓好質量工作，必須明確重點目標,，在質量工作最為關鍵的幾個方面下功夫,、見成效。一要著力完善質量法律法規(guī)體系,。加快相關法律的制修訂步伐,，做好行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，推動將制假售假犯罪的后果罪改為行為罪,，加大對制售假冒偽劣行為的懲處力度,。加強對現(xiàn)有法律法規(guī)的宣傳貫徹，推進質檢工作的法制化,、制度化,、科學化進程。二要著力完善質量誠信體系,。建立企業(yè)質量檔案和質量信用記錄,，健全質量信用評價制度，實現(xiàn)相關部門,、社會組織,、金融機構的信用信息共享，實施質量信用分類監(jiān)管,，實現(xiàn)“守信便利通行,，失信寸步難行”。三要著力完善質量激勵機制,。目前全世界已有80多個國家和地區(qū)設立了國家質量獎,，我國有22個省份設立了政府質量獎，有力促進了質量水平提升,。我們要積極推動建立國家質量獎勵制度,，引導企業(yè)采用先進的質量管理方法，創(chuàng)建優(yōu)秀品牌,，提升國際競爭力,，發(fā)揮質量標桿示范作用。四要著力完善質量監(jiān)管體系,。嚴格實施風險分析,，嚴格實施市場準入，嚴格生產企業(yè)監(jiān)管,，嚴格監(jiān)督抽查和檢驗檢疫,，嚴格執(zhí)法打假,，嚴格處置突發(fā)事件。始終保持執(zhí)法打假的高壓態(tài)勢,，嚴厲懲處侵權假冒違法行為,，嚴防系統(tǒng)性、區(qū)域性,、行業(yè)性質量安全事件發(fā)生,。
