二,、馬克思公共服務(wù)理論的科學(xué)內(nèi)涵
馬克思指出：“‘勞動所得’這個用語首先理解為勞動的產(chǎn)品，那么集體的勞動所得就是社會總產(chǎn)品,?！蹦敲础皠趧铀谩痹鯓舆M行分配呢？
《哥達綱領(lǐng)》提到：在共產(chǎn)主義社會里,，每個勞動者都應(yīng)得到“不折不扣的“勞動所得”,。對此,，馬克思指出，“不折不扣”的勞動所得是錯誤的,，在未來社會里,，社會總產(chǎn)品的分配并非《綱領(lǐng)》指出的那樣。社會總產(chǎn)品進入個人消費之前要進行一下扣除：
第一,，用來補償消耗掉的生產(chǎn)資料的部分,；第二，用來擴大生產(chǎn)的追加部分,；第三,，用來應(yīng)付不幸事故、自然災(zāi)害等的后備基金或保險基金,。
以上三項扣除是用于生產(chǎn)的,。在經(jīng)濟上是必要的，扣除多少,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)有的生產(chǎn)力來確定,，部分的應(yīng)根據(jù)概率論來確定，但是這些扣除根據(jù)公平原則無論如何是不能計算的,。
余下部分在進入個人消費之前,，還得進行扣除：
第一，和生產(chǎn)沒有直接關(guān)系的一般管理費用,。馬克思指出,，和現(xiàn)代社會比起來，這一部分將會立即極為顯著地縮減,，并將隨著新社會的發(fā)展而日益減少,。第二,，用來滿足共同需要的部分,，如學(xué)校、保健設(shè)施等,。和現(xiàn)代社會比起來,，這一部分將會立即顯著增加，并將隨著新社會的發(fā)展而日益增加,。第三,，為喪失勞動能力的人等等設(shè)立的基金。
［3］進行這三項扣除的目的在于是取之于民,，用之于民,。也就是說，這部分社會扣除必須用于社會公共需要,。對此,，馬克思指出：“從一個處于私人地位的生產(chǎn)者身上扣除的一切,。又會直接或間接地用來為處于社會成員地位的這個生產(chǎn)者謀利益?！?/p>
［4］由此可見,，在論述第二部分扣除，即滿足社會公共需要方面的扣除時,，盡管馬克思沒有明確把它解釋為公共服務(wù),，但是其內(nèi)涵所指已經(jīng)非常明顯，實質(zhì)上與今天我們所說的公共服務(wù)的內(nèi)容是一致的,。至此,，馬克思關(guān)于公共服務(wù)理論的輪廓研究基本形成。以筆者的理解,，它至少包含以下基本內(nèi)容：（一）公共服務(wù)的水平隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展而不斷提高,；（二）基實現(xiàn)本公共服務(wù)均等化是現(xiàn)代政府的基本職能；（三）基本公共服務(wù)的財政投入力度應(yīng)與政府財政能力相適應(yīng),；（四）節(jié)約型政府和廉潔政府是建設(shè)服務(wù)型政府的應(yīng)有之義,。
