據(jù)《瞭望》新聞周刊了解到的高層信息,，中央紀(jì)委監(jiān)察部,、國家預(yù)防腐敗局在深入調(diào)查研究,、分析論證,、征求意見的基礎(chǔ)上組織起草了《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見》，在做進(jìn)一步修改后,，將很快下發(fā),。
此前，黨的十七大,，從發(fā)展社會(huì)主義民主政治的高度提出，要完善制約和監(jiān)督機(jī)制,，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益,。黨的十七屆四中全會(huì)《決定》提出，要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制,，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn),，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán),、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。
胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào),，要推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),，從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門,、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手,，排查廉政風(fēng)險(xiǎn),，健全內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)筑制度防線,，形成以積極防范為核心,，以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制。
而近年來的中央紀(jì)委全會(huì),，都對(duì)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行作出了部署。
加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控由最初的基層實(shí)踐探索不斷豐富,、完善和發(fā)展,，如今已經(jīng)成為一項(xiàng)重要的機(jī)制建設(shè)。從高層的強(qiáng)調(diào)看,，這是一項(xiàng)政治性,、政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作,。
防控實(shí)踐具有借鑒意義
加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,，作為推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行、健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制的一項(xiàng)重要實(shí)踐和探索,，較早由北京市原崇文區(qū)提出和實(shí)施,。
本刊記者了解到，中央紀(jì)委監(jiān)察部,、北京市多位領(lǐng)導(dǎo)同志一直關(guān)注著這項(xiàng)工作的進(jìn)展情況,，多次作出批示、開展調(diào)研,、聽取匯報(bào),，要求認(rèn)真跟蹤了解和總結(jié)推廣北京市在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方面的經(jīng)驗(yàn)做法，國家預(yù)防腐敗局等單位也對(duì)此進(jìn)行了大量專題調(diào)研和政策研究,。
中央紀(jì)委監(jiān)察部2010年5月在南京召開全國反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),，介紹了一些地方開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的經(jīng)驗(yàn)后，加速了這項(xiàng)工作,。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，截至目前，全國31個(gè)省(區(qū),、市)中開始部署廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的有21個(gè),、試點(diǎn)的有10個(gè)；55個(gè)中央紀(jì)委,、監(jiān)察部派駐機(jī)構(gòu)駐在部門中,，在機(jī)關(guān)開始部署的有15個(gè)、試點(diǎn)的有12個(gè),，在系統(tǒng)開始部署的有17個(gè),、試點(diǎn)的有8個(gè),；同時(shí)，部分國有企業(yè),、金融機(jī)構(gòu),、高校等企事業(yè)單位也啟動(dòng)了廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
隨著領(lǐng)域不斷拓展,、覆蓋面逐步擴(kuò)大,、成效逐步顯現(xiàn)，走在前面的一些地方已經(jīng)摸索出了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為具有鮮明個(gè)性特點(diǎn),，又具有普遍借鑒意義，有重要啟示,。
從本刊記者采訪了解看,，北京市在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控向農(nóng)村,、國有企業(yè),、高校、社區(qū)等基層重要崗位延伸,，實(shí)行重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)防控,，合理壓縮自由裁量權(quán)，嚴(yán)密規(guī)范管理流程,，積極推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行,，著力構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)廉潔奧運(yùn)目標(biāo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力保證,。
海關(guān)總署則側(cè)重于運(yùn)用信息化系統(tǒng)防控廉政風(fēng)險(xiǎn),，他們結(jié)合海關(guān)執(zhí)法工作的特點(diǎn)，全面推廣應(yīng)用海關(guān)執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置系統(tǒng),，把制度規(guī)定轉(zhuǎn)化為控制節(jié)點(diǎn),，推動(dòng)反腐倡廉與業(yè)務(wù)建設(shè)深度融合、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)與廉政風(fēng)險(xiǎn)同步防控,、制度建設(shè)與科技手段有機(jī)結(jié)合，提升了執(zhí)法監(jiān)督和廉政監(jiān)督的整體效能,。
安徽省蕪湖市加強(qiáng)權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè),，圍繞“用人、用錢,、用地,、用權(quán)”等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn),，努力構(gòu)建前期預(yù)防,、中期監(jiān)控,、后期處置的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效規(guī)范了行政行為,。
中國人民大學(xué)廉政研究中心主任毛昭輝教授分析說：“這一實(shí)踐和探索從北京市原崇文區(qū)開始,，到北京市推開，再到全國試點(diǎn),，這是中央層面?zhèn)鬟f出的一種良好信號(hào),，說明規(guī)范權(quán)力運(yùn)行將向科學(xué)化、完備化進(jìn)一步發(fā)展,?！?/p>
