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美國(guó)地方債務(wù)形勢(shì)持續(xù)惡化,，市場(chǎng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題的擔(dān)憂也在加劇,。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱(chēng)，地方債務(wù)違約或引發(fā)多座城市破產(chǎn),，并拖累美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,。

美國(guó)是發(fā)行地方債較早、規(guī)模較大的西方國(guó)家,，其地方債包括州級(jí)和州級(jí)以下政府發(fā)行的各類(lèi)債券,。美國(guó)地方債分為一般責(zé)任債和收益?zhèn)鶅煞N：前者由政府擔(dān)保，與政府財(cái)政掛鉤,，由政府財(cái)政部門(mén)統(tǒng)借統(tǒng)還,；后者以擬建項(xiàng)目收費(fèi)或經(jīng)營(yíng)收入作為償還來(lái)源，涉及各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。美國(guó)地方債務(wù)負(fù)擔(dān)不斷加重,，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐步加大。美聯(lián)儲(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，截至2010年第三季度,，美國(guó)地方債高達(dá)2.39萬(wàn)億美元，規(guī)模居世界第一,，其中州級(jí)債務(wù)1萬(wàn)億美元,，州以下地方債務(wù)1.39萬(wàn)億美元。

冰凍三尺非一日之寒,。龐大的地方債務(wù)是上世紀(jì)90年代初以來(lái)美國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮期過(guò)度消費(fèi)和過(guò)度舉債的惡果,。2007年底出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退后，地方政府的稅收銳減,，應(yīng)對(duì)危機(jī)的開(kāi)支大增,。2009—2010財(cái)年，各州總開(kāi)支連續(xù)兩個(gè)財(cái)年下降,，為40年來(lái)首次,，被稱(chēng)為“‘大蕭條’以來(lái)最糟糕的財(cái)政形勢(shì)”。各州收入1.5萬(wàn)億美元，而開(kāi)銷(xiāo)比稅收多近5000億美元,，還面臨1萬(wàn)億美元的養(yǎng)老基金（包括退休金和醫(yī)療福利）缺口,。當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,、失業(yè)高企,、消費(fèi)疲軟等綜合因素沖擊，加上經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃效果減弱和未來(lái)養(yǎng)老基金缺口增大,，預(yù)算赤字和地方債務(wù)問(wèn)題已成為地方政策制定者的頭號(hào)難題,。

與14.3萬(wàn)億美元國(guó)債相比，地方債務(wù)看似“小巫見(jiàn)大巫”,，但地方發(fā)債所籌資金不能用于政府運(yùn)作,，而且美國(guó)法律也規(guī)定，除非面臨自然災(zāi)害,，否則,，禁止聯(lián)邦政府對(duì)州和地方政府實(shí)施直接援救。因此,，地方政府破解債務(wù)難題的騰挪空間遠(yuǎn)小于聯(lián)邦政府,。自金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，各地政府絞盡腦汁,，紛紛開(kāi)源節(jié)流,，出招自救。然而,，由于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,，地方政府不愿大規(guī)模增稅，而是拿各種稅收優(yōu)惠措施開(kāi)刀,，嚴(yán)懲偷逃漏稅行為,，提高煙草、酒類(lèi),、賭博和糖果等的稅率,。50個(gè)州中至少28個(gè)州下令全面削減預(yù)算，一半州裁減政府雇員,，近一半州提高法院服務(wù),、高等教育、停車(chē)和商業(yè)許可的收費(fèi),，22個(gè)州推行無(wú)薪假期,，等等。

總的來(lái)看,，以上舉措仍屬“小打小鬧”，單純削減開(kāi)支、平衡預(yù)算難從根本上降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。大力實(shí)行結(jié)構(gòu)性改革勢(shì)在必行：一方面,，要嚴(yán)控政府雇員薪酬的增長(zhǎng)，大幅削減養(yǎng)老金和醫(yī)療費(fèi)的開(kāi)支,；另一方面,，需盡快推行稅制改革，全面消除稅收漏洞,，提高稅收總水平,，逐步改變寅吃卯糧的消費(fèi)文化。有分析人士預(yù)計(jì),，今年美國(guó)地方債務(wù)違約率將增長(zhǎng)6倍多,，未來(lái)5年違約將達(dá)1000億美元，2011年或有百余座城市破產(chǎn),。如不采取緊縮措施,，地方債勢(shì)必拖累美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，甚至引發(fā)“二次探底”,。