“月餅稅”應(yīng)考慮人文關(guān)懷
□林文俏
剛過去的8月,，有兩則法律消息引起公眾不同反響,，它們分別涉及“刑事訴訟法”和“個(gè)稅法”。
一是十一屆全國人大常委會第二十二次會議8月24日上午審議刑事訴訟法修正案草案增加了一條規(guī)定：“證人沒有正當(dāng)理由不按人民法院通知出庭作證,，人民法院可以強(qiáng)制其到庭,，但是被告人的配偶、父母,、子女除外,。”這一條規(guī)定表明,，被告人的近親在案件審理中可以拒絕出庭作證,，法律不再強(qiáng)求近親“大義滅親”。顯然,，在“法與情”的沖突中,，這一規(guī)定拋棄了傳統(tǒng)的“法大于情”觀念，尊重了中華民族“親親相隱”的傳統(tǒng)情感,，一定程度體現(xiàn)了“人文關(guān)懷”,。它獲得公眾普遍贊揚(yáng)。
二是夫妻房產(chǎn)“加名稅”和“月餅稅”的征收,。對前者,，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局8月31日已發(fā)出通知：夫妻房產(chǎn)加名免征契稅。糾正了一些地區(qū)的錯(cuò)誤做法,。但是,，對于“月餅稅”，稅務(wù)部門指出其依據(jù)是《個(gè)人所得稅法》,，盡管稅務(wù)部門的解釋有道理,，但公眾仍然對其進(jìn)行質(zhì)疑。
“月餅稅”合法,，卻不合理,，更不合情
一個(gè)是“刑事訴訟法”，一個(gè)是“個(gè)稅法”,。前者任務(wù)是保證刑法的正確實(shí)施,，懲罰犯罪，保護(hù)人民,，保障國家安全和社會公共安全。后者任務(wù)是調(diào)節(jié)個(gè)人收入差距和增加國家稅收。為何在不損害法律尊嚴(yán)前提下的一定范圍,、一定程度上的“情大于法”,，前者能做到，后者卻做不到,？問題在于如何處理“法與情”的沖突,。
“月餅稅”損害了中華民族傳統(tǒng)人文情感。月餅不是一般個(gè)人實(shí)物所得,，它和單位發(fā)的其他實(shí)物所得有本質(zhì)不同,。中國人非常重視傳統(tǒng)節(jié)日，而中秋節(jié)又是傳統(tǒng)節(jié)日當(dāng)中的一個(gè)非常重要的節(jié)日,。中秋節(jié)的主題就是合家吃月餅,，賞明月，以祈求家人團(tuán)聚,，增進(jìn)親情,。如對單位發(fā)月餅也要征收個(gè)稅，讓人如鯁在喉,?！霸嘛灦悺睊吡酥星镔p月的雅興。當(dāng)蘊(yùn)含豐富文化魅力與厚重歷史沉淀,，象征豐收團(tuán)圓,、親情美滿的中秋月餅淪為征稅的“道具”時(shí)，寄寓的傳統(tǒng)文化元素也會漸漸淡薄,。當(dāng)在作為“團(tuán)圓節(jié)”的中秋佳節(jié)人們都想方設(shè)法為“福利月餅”避稅時(shí),，不知還有什么價(jià)值可寄托。因此,，“月餅稅”合法,，卻不合理，更不合情,。工薪階層在感情上難以接受,。另外，中秋節(jié)發(fā)月餅,，還傳遞著單位對員工的人文關(guān)懷,，當(dāng)稅收出現(xiàn)于此時(shí)，讓這種關(guān)懷也變了味道,。
稅收制度也需要植根于現(xiàn)實(shí)文化和社會心態(tài)的土壤
刑事訴訟法修正案草案的新規(guī)定,，并沒有整體否定“法大于情”，它是在法律尊嚴(yán)沒受到根本損害的前提下規(guī)定“證人可不作證”,。第一,，證人只限于“被告人的配偶,、父母、子女”,。第二,，“可不作證”只是對出庭而言。那么,，免征“月餅稅”是否從根本上違背“個(gè)稅法”,？答案是否定的。首先,，中秋節(jié)單位發(fā)月餅的對象主要是非富人的工薪階層,，免征“月餅稅”不會擴(kuò)大收入差距；其次,，免征“月餅稅”不會減少多少國家稅收,。因個(gè)稅免征額已提高至3500元，由于所發(fā)月餅大部分價(jià)格并不高,，很多員工并不需為它繳稅,。因此“月餅稅”能收到的稅款微乎其微。與那一點(diǎn)“蠅頭小稅”比起來,，征收“月餅稅”對于公眾的情感傷害,，則顯得巨大無比。
現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)已越來越追求人文關(guān)懷,。稅收制度也需要植根于現(xiàn)實(shí)文化和社會心態(tài)的土壤,。要認(rèn)識到，稅收已不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題,，更應(yīng)該考慮：如何把“以人為本”的理念貫穿稅收的全過程,，讓稅收制度體現(xiàn)“人文關(guān)懷”，得到社會更為廣泛的認(rèn)可和接受,。
通脹壓力也是引發(fā)工薪族“稅感焦慮”的原因,。
“月餅稅”引起公眾如此強(qiáng)烈反響，除了“月餅稅”傷害了公眾情感外,，還有一個(gè)重要原因,，就是近年中國人的“稅感焦慮”。在歐美發(fā)達(dá)國家的超市,，你購買任何一樣?xùn)|西,，都會在小票上清晰地看到你為這種商品支付了多少稅。你在中國買一張外國航空公司的國際機(jī)票,，應(yīng)交稅款也一目了然,。因此，外國人時(shí)時(shí)處處都會感受到稅的存在,。中國則不然,。占全國稅收總收入58.4%的間接稅（增值稅,、消費(fèi)稅、營業(yè)稅,、關(guān)稅）,，是隱藏在商品勞務(wù)價(jià)格之中，百姓無法看見,。因此，中國百姓實(shí)際上和外國人一樣時(shí)時(shí)處處都在繳稅,，但卻很少有人感受到“間接稅”的存在,，從而強(qiáng)化了對個(gè)稅這類看得見的直接稅的“稅感焦慮”。另一方面,，通脹壓力,，也是引發(fā)工薪族“稅感焦慮”的一個(gè)原因。
作者系廣東商學(xué)院教授
