20世紀80年代,，我國經(jīng)濟體制改革中最引人注目的舉措之一是建立深圳,、珠海,、汕頭,、廈門等幾個經(jīng)濟特區(qū)。近年來,，我國經(jīng)濟體制改革中同樣引人注目的舉措之一是設(shè)立天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗區(qū)等一些國家級綜合配套改革試驗區(qū),。深刻認識綜合配套改革試驗區(qū)與經(jīng)濟特區(qū)的異同，對于完善社會主義市場經(jīng)濟體制具有重要意義,。
我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制,。在計劃經(jīng)濟體制下，為了使市場取向改革取得突破性進展,，就必須從計劃經(jīng)濟體制最為薄弱,、市場經(jīng)濟體制較易建立的地方開始改革。正是在這種背景下,，經(jīng)濟特區(qū)應(yīng)運而生。經(jīng)濟特區(qū)是以引入非公有制經(jīng)濟為主的地區(qū),，一般設(shè)置在地理位置比較優(yōu)越同時是計劃經(jīng)濟體制較為薄弱的地區(qū),。這些地區(qū)受原有體制的束縛與影響較小，非公有制經(jīng)濟尤其是外資經(jīng)濟比較容易發(fā)展起來,。在實踐中,，經(jīng)濟特區(qū)發(fā)揮了改革開放的“窗口”和“試驗田”作用，為建立社會主義市場經(jīng)濟體制作出了重要貢獻,。當前,，我國經(jīng)濟體制改革已經(jīng)進入攻堅階段，完善社會主義市場經(jīng)濟體制,，推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展,、和諧發(fā)展，迫切需要深化改革,，解決深層次矛盾和問題,。諸如要素流通體制改革、城鄉(xiāng)二元體制改革,、分配制度改革,、社會保障制度改革、行政管理體制改革等,，都是相互聯(lián)系,、相互制約的，牽一發(fā)而動全身,，需要進行綜合配套改革,。
正是在這樣的背景下，近年來我國設(shè)立了一些國家級綜合配套改革試驗區(qū),。綜合配套改革試驗區(qū)是我國經(jīng)濟體制改革從以往的重點突破,、單方面改革向綜合配套改革轉(zhuǎn)變的必然產(chǎn)物,，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的戰(zhàn)略性選擇。綜合配套改革試驗區(qū)的核心在于“綜合配套”,，即從生產(chǎn),、流通、分配,、消費以及經(jīng)濟,、社會、城鄉(xiāng),、政治,、文化、生態(tài)等多方面,、多領(lǐng)域進行創(chuàng)新,，形成相互補充、相互配套的管理體制和運行機制,，增強各個領(lǐng)域,、各個方面、各個層次的協(xié)調(diào)性,，使經(jīng)濟社會發(fā)展充滿活力,、富有效率，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。國家選擇具有一定代表性,、符合條件的地區(qū)開展綜合配套改革試驗，把解決該地區(qū)發(fā)展中面臨的主要矛盾與攻克全國性難題有機結(jié)合起來,，通過全面系統(tǒng)的體制創(chuàng)新,，率先建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，為其他地區(qū)的綜合改革發(fā)揮示范作用,。
綜合配套改革試驗區(qū)與原來的經(jīng)濟特區(qū)相比既有共同點,，也有明顯的差別。共同點是兩者都是為了通過深化改革,，促進計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變,。經(jīng)濟特區(qū)為建立社會主義市場經(jīng)濟體制開辟了道路；綜合配套改革試驗區(qū)要與經(jīng)濟特區(qū)一道,，繼續(xù)為完善社會主義市場經(jīng)濟體制創(chuàng)造條件,。兩者的區(qū)別主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟特區(qū)在其發(fā)展初期階段，主要是借助特殊優(yōu)惠政策來實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展,；綜合配套改革試驗區(qū)不是依靠特殊優(yōu)惠政策驅(qū)動,，而是依靠體制創(chuàng)新來實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。二是經(jīng)濟特區(qū)在初期主要是依靠外資,、外商即外部的力量來發(fā)展自己,；綜合配套改革試驗區(qū)主要是依靠內(nèi)部的力量來發(fā)展自己,。與此相聯(lián)系，經(jīng)濟特區(qū)設(shè)置在沿海對外交通較為便利的地區(qū),，而綜合配套改革試驗區(qū)則不受區(qū)位條件的限制,。當前，我們既要繼續(xù)辦好經(jīng)濟特區(qū),，使其成為推動科學發(fā)展,、促進社會和諧的排頭兵，也要大力推進國家綜合配套改革試驗區(qū)發(fā)展,，充分發(fā)揮它們在貫徹落實科學發(fā)展觀,、完善社會主義市場經(jīng)濟體制中的重要作用。
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