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三,、推進(jìn)我國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的科學(xué)路徑

各資源型城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、資源屬性,、稟賦狀況和區(qū)位條件等方面都存在差異,，發(fā)展能力和面臨壓力也不盡相同,，在推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中,，必須結(jié)合自身情況和發(fā)展需求,，積極探索切合實(shí)際的轉(zhuǎn)型模式,。從國(guó)內(nèi)外發(fā)展實(shí)踐看,，走出一條具有中國(guó)特色的資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展道路,，關(guān)鍵是要處理好以下幾個(gè)關(guān)系：

1.要正確處理資源開發(fā)與科學(xué)利用的關(guān)系。有序開發(fā),、綜合利用是推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的前提條件,。推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，既要根據(jù)可采資源量適度有序開發(fā),，盡量延長(zhǎng)服務(wù)年限,，為企業(yè)發(fā)展接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)贏得時(shí)間，又要提高資源綜合利用率,，發(fā)揮資源生產(chǎn)的規(guī)模效益,。

2.要正確處理一業(yè)獨(dú)大與多元發(fā)展的關(guān)系。多元發(fā)展,、做大產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本出路,。資源型城市對(duì)資源的依賴性依然較強(qiáng)，推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展,，既要依托資源優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，又要實(shí)施多元化發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)資源型城市步入可持續(xù)發(fā)展軌道,。雙鴨山市為徹底改變產(chǎn)業(yè)單一、結(jié)構(gòu)不優(yōu),、“煤老大”的發(fā)展格局,，緊緊圍繞煤轉(zhuǎn)電、煤轉(zhuǎn)鋼、煤轉(zhuǎn)化,、糧轉(zhuǎn)精以及發(fā)展新能源,、新材料，大上城市轉(zhuǎn)型項(xiàng)目,，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生成,，實(shí)現(xiàn)了由一煤獨(dú)大到煤、電,、鋼,、糧四業(yè)并興，再到煤,、電,、鋼、糧,、化,、新能源、新建材七業(yè)主導(dǎo)的重要轉(zhuǎn)變,。

3.要正確處理駐區(qū)企業(yè)與地方政府的關(guān)系,。地企聯(lián)手、合作共建是推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效途徑,。在推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展中,，地方政府要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，打破條塊分割束縛,，統(tǒng)籌配置轄區(qū)各類資源和生產(chǎn)要素,，大力支持資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

4.要正確處理經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的關(guān)系,。整治環(huán)境,、保護(hù)生態(tài)是推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容。推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展,，既要保持較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,，又要注重整治環(huán)境、保護(hù)生態(tài),，徹底改變以犧牲環(huán)境為代價(jià),，粗放型開發(fā)利用資源的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的有機(jī)結(jié)合,，不斷改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，建設(shè)新型宜居城市,。

5.要正確處理投資拉動(dòng)與改善民生的關(guān)系。以人為本,、改善民生是推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本目的,。推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展,，既要加大對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的投入力度,，保持較快的增長(zhǎng)速度,，又要加快推進(jìn)民生工程建設(shè)，努力解決關(guān)系人民群眾切身利益的實(shí)際問題,，真正做到轉(zhuǎn)型為了人民,、轉(zhuǎn)型依靠人民、轉(zhuǎn)型成果由人民共享,。

6.要正確處理政府主導(dǎo)與社會(huì)參與的關(guān)系,。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力是推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的有力保障,。推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展,，既要充分發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用，又要有效調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量積極參與,，充分釋放城市發(fā)展活力,，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得更大成效。

7.要正確處理宏觀調(diào)控與地方發(fā)展的關(guān)系,。政策保障,、資金扶持是推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)力支撐。推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展,，既要保持國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，防范各類潛在風(fēng)險(xiǎn)，避免經(jīng)濟(jì)大的起落,，保持全國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，又要從各地實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的針對(duì)性和靈活性,，區(qū)別對(duì)待,、有保有壓，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)后發(fā)達(dá)地區(qū)特別是資源型城市的支持力度,，促進(jìn)地方加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,。

（作者系雙鴨山市委書記）