反腐倡廉建設(shè)要依靠群眾
胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出：“在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅持標(biāo)本兼治,、綜合治理,、懲防并舉,、注重預(yù)防的方針,，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，始終保持馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性,?！睂?shí)踐證明,，實(shí)行自下而上的人民群眾的監(jiān)督，是防止腐敗的治本之道,。貪污腐敗為黨紀(jì)國法所不容，更為人民群眾所不齒,，近年來很多黨員干部違紀(jì)和腐敗案件,，正是由于群眾監(jiān)督并通過民間、網(wǎng)絡(luò)曝光相關(guān)線索,、證據(jù)而得以查處。在健全完善制度的基礎(chǔ)上,，緊緊依靠人民群眾支持和參與,，充分發(fā)揮人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的積極作用,，形形色色的腐敗分子就無可遁逃,。
反腐倡廉建設(shè)僅靠職能部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,，必須緊緊依靠廣大群眾,，充分發(fā)揮廣大群眾的力量。依靠群眾來進(jìn)行反腐倡廉建設(shè),，一方面要加強(qiáng)宣傳，營造群眾參與反腐倡廉建設(shè)的氛圍,。因為濃厚的社會氛圍是群眾自覺參與反腐倡廉建設(shè)的“助推器”,。要通過宣傳，使廣大群眾克服懲治和預(yù)防腐敗是政府部門的事的思想,，克服對腐敗現(xiàn)象司空見慣,、麻木不仁、不愿作為的思想,，克服害怕打擊報復(fù)、不敢作為的思想,，鼓勵群眾積極參與,，主動監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部對權(quán)力的行使,。同時，通過宣傳,，使得各級領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化公仆意識,，強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)，強(qiáng)化遵紀(jì)守法意識,，將廣大群眾“擁護(hù)不擁護(hù),、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng),、滿意不滿意”作為檢驗一切工作的標(biāo)準(zhǔn),。另一方面要堅持人民群眾監(jiān)督的主體地位，落實(shí)人民群眾的監(jiān)督權(quán)力,。我國憲法明確規(guī)定：國家一切權(quán)力屬于人民,。人民群眾是實(shí)踐的主體、社會權(quán)力的主體和社會利益的主體,。行使權(quán)力就要為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督,，我們必須相信群眾,、依靠群眾，充分發(fā)揮人民群眾參與監(jiān)督的積極性,，不斷提高和增強(qiáng)人民群眾參政議政,、積極參與反腐倡廉建設(shè)的意識和能力，培育公民反腐敗的責(zé)任感和權(quán)利感,。
反腐倡廉建設(shè)要依靠創(chuàng)新
以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),，是適應(yīng)國內(nèi)外形勢深刻變化、全面加強(qiáng)黨的建設(shè),、推動我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的迫切需要,，也是我們黨開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一條重要經(jīng)驗。在新的形勢下,，要以改革的精神,、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法解決滋生腐敗的深層次矛盾和問題,，認(rèn)真總結(jié)推廣行之有效的好做法好經(jīng)驗,，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平,。
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會成分,、組織形式,、就業(yè)方式,、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，反腐建設(shè)的理論和實(shí)踐也都面臨著許多新情況,、新問題,、新挑戰(zhàn)。一方面,，反腐敗工作力度不斷加大,，取得明顯成效；另一方面,，腐敗現(xiàn)象在得到有效遏制的同時也出現(xiàn)了許多新特點(diǎn),，反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨,。認(rèn)識和把握新形勢下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律,，就要堅持從我國目前的現(xiàn)實(shí)國情出發(fā)，緊密結(jié)合我國改革開放進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際,，積極貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，深刻分析腐敗現(xiàn)象滋生的特點(diǎn)、規(guī)律和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),，正確把握反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況,、新問題、新挑戰(zhàn),，更新思想觀念,，打破思維定式，積極借鑒國內(nèi)外的新鮮經(jīng)驗,、有益做法和理論創(chuàng)新成果,，不斷拓寬工作視野，以新思維,、新舉措使反腐倡廉建設(shè)取得實(shí)效,。要深化干部人事制度改革，規(guī)范用人權(quán),。建立健全干部選拔任用和管理制度,，完善民主推薦、民主測評和民主評議制度,，完善干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制,，進(jìn)一步完善以行政首長為重點(diǎn)對象的行政問責(zé)制度。要深化行政管理制度改革,，規(guī)范審批權(quán),。全面推行政府信息公開，制定行政審批事項具體操作規(guī)程,。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),，把行政審批,、政府采購、公共資源交易,、服務(wù)群眾窗口等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入電子監(jiān)察范圍，推動行政審批工作全面,、公開,、依法進(jìn)行，加強(qiáng)對行政審批權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督,。加快建立統(tǒng)一的公共資源交易市場,，擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，嚴(yán)格實(shí)行“管采分離”,，完善政府采購預(yù)算編制管理,。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展的現(xiàn)狀，應(yīng)該及時地將網(wǎng)絡(luò)計算機(jī)技術(shù)運(yùn)用到信訪,、監(jiān)控等群眾監(jiān)督上去,，開設(shè)網(wǎng)上舉報、電郵投訴等新的服務(wù),，更方便群眾的監(jiān)督,。
(作者單位：省社科院馬列所)
