胡錦濤同志在“七一”重要講話中,，把“消極腐敗”視作我們黨急需直面解決的“四大危險”之一，并指出：“90年來黨的發(fā)展歷程告訴我們,，堅決懲治和有效預(yù)防腐敗,，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù),?！狈锤ㄔO(shè)是黨的五大建設(shè)之一，是黨的思想建設(shè),、組織建設(shè),、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)的重要保障,，也是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的必要條件,，胡錦濤同志“七一”重要講話，表明了中央毫不動搖反腐敗的鮮明態(tài)度和毫不手軟反腐敗的堅定決心,，也為新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)指明了方向,。
反腐倡廉建設(shè)要依靠教育
現(xiàn)在，一些消極腐敗現(xiàn)象之所以屢禁不止,，一個重要原因就是忽視了反腐倡廉教育的基礎(chǔ)和根本作用,，使得一些黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部疏于教育，放松思想的閥門,，最終走向腐敗的深淵,。反腐倡廉建設(shè)要立足于教育，加強(qiáng)反腐倡廉教育是反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,，是黨員干部拒腐防變的思想保證,，是有效預(yù)防腐敗的重要手段。反腐倡廉教育是黨的思想政治教育工作的重要組成部分,，它是以各級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點,，以樹立正確的世界觀、人生觀,、價值觀和權(quán)力觀為根本,，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題,，以更好地做到以人為本,、執(zhí)政為民為目標(biāo),，面向全黨全社會開展的教育。其作用在于提高廣大黨員干部的思想道德素質(zhì)和拒腐防變能力,，在全黨全社會培養(yǎng)堅定的共產(chǎn)主義理想信念,，良好的道德操守、主人翁意識和法制觀念,，形成反對和遏制腐敗,、倡導(dǎo)廉潔勤政的良好風(fēng)尚。
反腐倡廉教育,，一方面要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點,，因為領(lǐng)導(dǎo)干部居于領(lǐng)導(dǎo)地位，手中掌握一定的權(quán)利,，容易受到一些糖衣炮彈的腐蝕,。只有堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點來加強(qiáng)反腐倡廉教育，才能筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想道德防線,，為其他黨員干部樹立一種模范和導(dǎo)向作用,，有效地從源頭上防治腐敗。同時領(lǐng)導(dǎo)干部既是受教育者,，又是反腐倡廉教育活動的決策者和組織者,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育，有利于他們更好地組織開展反腐倡廉教育,，使反腐倡廉教育更有利和更有效,。我們要把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔,、管理,、使用等各個方面，堅持教育與管理,、自律與他律相結(jié)合,，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)廉潔自律。另一方面,，要把反腐倡廉教育由領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)大到整個社會，形成領(lǐng)導(dǎo)干部,、公務(wù)員,、青少年學(xué)生和人民群眾四個層面的反腐倡廉教育路子，全方位占領(lǐng)社會輿論陣地,，從而形成一個以廉為榮,、以貪為恥的良好社會環(huán)境。在開展教育的過程中,，我們要根據(jù)不同受眾,、不同行業(yè)確定不同的教育內(nèi)容,，做到因人施教，既要面向未來講通“大道理”,，又要立足現(xiàn)實講透“小道理”,。同時要擴(kuò)大載體，通過示范教育,、警示教育,、主題教育、法律教育等形式多樣,、內(nèi)容豐富的方式,，將懲治、預(yù)防與教育有效結(jié)合起來,，使得反腐倡廉教育深入人心,，貫穿于每個人的一生之中。
反腐倡廉建設(shè)要依靠制度
胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出：“90年來黨的發(fā)展歷程告訴我們,，建設(shè)好,、管理好一個有幾千萬黨員的大黨，制度更帶有根本性,、全局性,、穩(wěn)定性、長期性,。必須始終把制度建設(shè)貫穿黨的思想建設(shè),、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)之中,，堅持突出重點,、整體推進(jìn)，繼承傳統(tǒng),、大膽創(chuàng)新,，構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密,、配套完備,、有效管用的制度體系?！蔽覀儾坏鉀Q腐敗問題產(chǎn)生的表象,，更要從根本上杜絕腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，這就要求搞好制度建設(shè),。在新的歷史時期,，反腐敗僅著眼于案件的查處和單純強(qiáng)調(diào)思想教育和自律遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，只有從制度上構(gòu)建遏制腐敗蔓延的堤防,，才能有效防治腐敗,。作為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容,，反腐倡廉制度建設(shè)管長遠(yuǎn)、治根本,，無疑是從源頭防治腐敗的重要途徑,，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，必須重點抓好反腐倡廉制度建設(shè),，建設(shè)科學(xué)嚴(yán)密、完備管用的反腐倡廉制度體系,。
制度建設(shè)是動態(tài)的,、開放的、發(fā)展的,。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,，新情況、新問題不斷出現(xiàn),，反腐倡廉制度建設(shè)也不斷面臨新的挑戰(zhàn),。如果制度存在缺陷而不及時修補(bǔ)，就可能為破壞制度的人提供機(jī)會,。因此,，要在實踐中及時總結(jié)經(jīng)驗，以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點,，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心,，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強(qiáng)整體規(guī)劃,，抓緊重點突破,，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密,、配套完備,、有效管用的反腐倡廉制度體系，增強(qiáng)反腐倡廉制度的科學(xué)性和適用性,。要一手抓制度的建立和完善,，一手抓制度的貫徹落實，堅持兩手都要抓,、兩手都要硬,。一方面要密切關(guān)注腐敗現(xiàn)象發(fā)生發(fā)展的新情況新動向，建立科學(xué)有效的制度評估和反饋機(jī)制,，針對制度制定和執(zhí)行過程中存在的問題，不斷改革創(chuàng)新,，不斷完善反腐倡廉制度體系,，切實增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性,、科學(xué)性和適用性。認(rèn)真做好制度調(diào)研和制度清理工作,，對適應(yīng)形勢發(fā)展變化和反腐倡廉建設(shè)要求并切實可行,、行之有效的制度，要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行,；對不適應(yīng),、不嚴(yán)密、不配套,、不具體和不便執(zhí)行的制度,，要及時補(bǔ)充、修訂和完善,；對工作急需,、條件成熟但還沒有的制度，要在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上盡快制定,，努力做到不留死角,；對已經(jīng)過時、甚至與黨和國家新出臺的有關(guān)規(guī)定相抵觸的制度,，要及時廢止,。另一方面，在制定完善法規(guī)制度時,，既要注重配套完備,，又要防止繁瑣過濫，要便于執(zhí)行,、易于操作,，要行得通、管得住,、有很強(qiáng)的約束力,。在重視制定反腐倡廉制度的同時，還要在狠抓落實上下工夫,，切實提高制度的執(zhí)行力,，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。切實加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,。建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制,，加強(qiáng)日常督查和專項檢查；建立健全制度執(zhí)行問責(zé)機(jī)制,，把制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容,，嚴(yán)肅查處不認(rèn)真執(zhí)行制度、不及時執(zhí)行制度和拒不執(zhí)行制度的行為,，堅決糾正有令不行,、有禁不止的行為,，切實維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
