堅(jiān)持改革目標(biāo)、方法和效能的有機(jī)統(tǒng)一,，始終把握好系統(tǒng)推進(jìn)干部人事制度改革的正確方向
改革的目標(biāo)定位是否正確決定改革的成敗,。胡總書記提出，在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,，必須堅(jiān)持五湖四海,、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn),，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。深刻地揭示出,，干部人事制度改革的目標(biāo)是圍繞事業(yè)發(fā)展選賢任能,。在系統(tǒng)推進(jìn)干部人事制度改革的全過程，我們要緊扣這個目標(biāo)不偏向,。不論怎樣改,，都要堅(jiān)持事業(yè)為重、人才為要的價值取向,，堅(jiān)持以德為先,、實(shí)績?yōu)閼{的用人導(dǎo)向，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中檢驗(yàn)干部的優(yōu)與劣,、評價干部的德與才,，切實(shí)把那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué),、實(shí)績突出,、群眾公認(rèn)的干部選拔任用起來。改革的方法必須緊緊圍繞目標(biāo)定位來設(shè)計(jì),。要堅(jiān)持民主,、公開、競爭,、擇優(yōu)的內(nèi)在統(tǒng)一性,，著眼于“擇優(yōu)”來抓民主、公開和競爭,。要實(shí)行科學(xué)的民主,，把民主放在干部工作的重要位置，切實(shí)提高民主質(zhì)量,，防范拉票賄選行為,，避免老好人在民主中得好處，使擴(kuò)大民主的過程成為優(yōu)秀干部得公認(rèn)的過程；要實(shí)行及時,、充分,、真實(shí)的公開，引導(dǎo)群眾最大程度地參與干部工作,、監(jiān)督干部工作,，以公開保證公平公正，提高選人用人公信度,；要實(shí)行有序,、有效、良性的競爭,，把競爭引導(dǎo)到德才,、工作和發(fā)展上，避免出現(xiàn)形式上的競爭,、簡單競爭和惡性競爭,。改革的效能直接影響改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前,，一些好的辦法,，由于設(shè)計(jì)復(fù)雜、操作繁瑣,，工作成本很高,，效果往往適得其反，影響干部群眾對改革的認(rèn)同,。政簡風(fēng)清,，干部人事制度改革既要做加法，也要做減法,，多在治本之策,、管用之法上下工夫，使各種創(chuàng)新做法簡便易行,、簡潔高效,，發(fā)揮乘法效應(yīng)。
堅(jiān)持在培養(yǎng),、考評,、選用、管理等環(huán)節(jié)的制度改革上系統(tǒng)設(shè)計(jì),，著力增強(qiáng)干部人事制度的協(xié)調(diào)性
干部人事制度體系功效的充分發(fā)揮,，有賴于相關(guān)制度間的閉合運(yùn)轉(zhuǎn)，制度上的斷層或沖突,，都可能導(dǎo)致制度體系的整體失效,。這就要求我們在改革中,，從整體上統(tǒng)籌謀劃，使培養(yǎng),、考評、選用,、管理和進(jìn)出口等各個環(huán)節(jié)的制度相互銜接,，努力形成穩(wěn)定長效、良性循環(huán)的制度鏈條,。比如,，干部教育培養(yǎng)機(jī)制，要根據(jù)事業(yè)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要,，與干部管理和選拔使用相銜接,。通過教育培訓(xùn)，讓各方面的干部素質(zhì)提升起來,，更加勝任工作,，為干部選拔任用儲備人才。今年以來,，我省以集中換屆為契機(jī),，把培養(yǎng)和考核結(jié)合起來，實(shí)行多層聯(lián)動,、精挑細(xì)選,、辦班培訓(xùn)、分類培養(yǎng),、梯次儲備的方式,，大力實(shí)施年輕干部成長工程，效果非常好,，我們將把這一工程長期實(shí)施下去,。比如，干部考核評價機(jī)制,，必須為選人用人和干部管理監(jiān)督提供最客觀,、最有說服力的依據(jù)，同時還要與干部日?？己撕凸芾肀O(jiān)督相結(jié)合,，一方面把干部的德才考實(shí)、考準(zhǔn),，另一方面要研究激勵約束機(jī)制,，把干部管好管活。去年,，我省按照中組部的要求,，結(jié)合實(shí)際制訂出臺了“一個意見、四個辦法”，在全省范圍內(nèi)層層實(shí)施,。與此同時,，探索實(shí)行干部業(yè)績登記制度和日常管理臺賬制度，把干部的工作業(yè)績,、關(guān)鍵時刻的表現(xiàn),、學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果、監(jiān)督信息,、獎懲情況,、潛力專長以及氣質(zhì)特長客觀記錄下來，對干部的一時和一貫的表現(xiàn)全程跟蹤,，定期進(jìn)行分析,，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部評價的準(zhǔn)確度明顯提高。比如,，干部選拔任用機(jī)制,，要充分運(yùn)用考核評價結(jié)果，作為干部提名的主要依據(jù),。在這方面,，我省探索推行了干部提名“四步法”，即堅(jiān)持以德為先,，實(shí)行劣跡淘汰法,；堅(jiān)持注重實(shí)績，實(shí)行業(yè)績優(yōu)選法,；堅(jiān)持群眾公認(rèn),，實(shí)行民主推薦法；堅(jiān)持因事?lián)袢?，?shí)行人崗匹配法,。通過“四步提名法”，將優(yōu)秀干部選拔出來,，用到最合適的崗位上去,。比如，干部管理監(jiān)督機(jī)制,，要避免重選拔任用,、輕管理監(jiān)督的現(xiàn)象。有的地方和單位選人用人公信度不高,，既有干部選拔任用方面的原因,，也與缺乏日常管理監(jiān)督有很大關(guān)系。選好不管好,，干部工作作風(fēng),、工作效能,、服務(wù)質(zhì)量出問題，會比選人用人更直接地作用于群眾,。我們將進(jìn)一步深化在全省范圍內(nèi)開展的“治庸,、治懶、治散”行動,，加大干部日常管理監(jiān)督力度,，建立與干部日常監(jiān)管相配套、與紀(jì)律處分辦法相銜接的組織處理辦法,，強(qiáng)化干部日常管理監(jiān)督這個薄弱環(huán)節(jié)。比如,，干部進(jìn)出機(jī)制,，目前，干部進(jìn)與上的問題解決得較好,，但出與下的渠道還不暢通,，導(dǎo)致干部隊(duì)伍急劇膨脹、消化不良,。流水不腐,，戶樞不蠹，我們將在疏通出口,、攻克干部“下”的難點(diǎn)上下工夫,，充分運(yùn)用好干部綜合考核評價、日常管理監(jiān)督的結(jié)果,，建立調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的制度,，真正把干部隊(duì)伍新陳代謝機(jī)制建立起來。
