堅(jiān)持改革目標(biāo)、方法和效能的有機(jī)統(tǒng)一，始終把握好系統(tǒng)推進(jìn)干部人事制度改革的正確方向
改革的目標(biāo)定位是否正確決定改革的成敗,。胡總書記提出,，在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅(jiān)持五湖四海,、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn),，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。深刻地揭示出，干部人事制度改革的目標(biāo)是圍繞事業(yè)發(fā)展選賢任能,。在系統(tǒng)推進(jìn)干部人事制度改革的全過程,，我們要緊扣這個(gè)目標(biāo)不偏向。不論怎樣改,，都要堅(jiān)持事業(yè)為重,、人才為要的價(jià)值取向，堅(jiān)持以德為先,、實(shí)績(jī)?yōu)閼{的用人導(dǎo)向,，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中檢驗(yàn)干部的優(yōu)與劣、評(píng)價(jià)干部的德與才,，切實(shí)把那些政治堅(jiān)定,、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出,、群眾公認(rèn)的干部選拔任用起來,。改革的方法必須緊緊圍繞目標(biāo)定位來設(shè)計(jì)。要堅(jiān)持民主,、公開,、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的內(nèi)在統(tǒng)一性,，著眼于“擇優(yōu)”來抓民主,、公開和競(jìng)爭(zhēng)。要實(shí)行科學(xué)的民主,，把民主放在干部工作的重要位置,，切實(shí)提高民主質(zhì)量，防范拉票賄選行為,，避免老好人在民主中得好處,，使擴(kuò)大民主的過程成為優(yōu)秀干部得公認(rèn)的過程；要實(shí)行及時(shí),、充分,、真實(shí)的公開，引導(dǎo)群眾最大程度地參與干部工作,、監(jiān)督干部工作,，以公開保證公平公正，提高選人用人公信度,；要實(shí)行有序,、有效、良性的競(jìng)爭(zhēng),，把競(jìng)爭(zhēng)引導(dǎo)到德才,、工作和發(fā)展上，避免出現(xiàn)形式上的競(jìng)爭(zhēng),、簡(jiǎn)單競(jìng)爭(zhēng)和惡性競(jìng)爭(zhēng),。改革的效能直接影響改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。當(dāng)前,，一些好的辦法,，由于設(shè)計(jì)復(fù)雜、操作繁瑣,，工作成本很高,，效果往往適得其反,，影響干部群眾對(duì)改革的認(rèn)同。政簡(jiǎn)風(fēng)清,，干部人事制度改革既要做加法,，也要做減法,，多在治本之策,、管用之法上下工夫，使各種創(chuàng)新做法簡(jiǎn)便易行,、簡(jiǎn)潔高效,，發(fā)揮乘法效應(yīng)。
堅(jiān)持在培養(yǎng),、考評(píng),、選用、管理等環(huán)節(jié)的制度改革上系統(tǒng)設(shè)計(jì),，著力增強(qiáng)干部人事制度的協(xié)調(diào)性
干部人事制度體系功效的充分發(fā)揮,，有賴于相關(guān)制度間的閉合運(yùn)轉(zhuǎn)，制度上的斷層或沖突,，都可能導(dǎo)致制度體系的整體失效,。這就要求我們?cè)诟母镏校瑥恼w上統(tǒng)籌謀劃,，使培養(yǎng),、考評(píng)、選用,、管理和進(jìn)出口等各個(gè)環(huán)節(jié)的制度相互銜接,，努力形成穩(wěn)定長(zhǎng)效,、良性循環(huán)的制度鏈條。比如,，干部教育培養(yǎng)機(jī)制,，要根據(jù)事業(yè)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要，與干部管理和選拔使用相銜接,。通過教育培訓(xùn),，讓各方面的干部素質(zhì)提升起來，更加勝任工作,，為干部選拔任用儲(chǔ)備人才,。今年以來，我省以集中換屆為契機(jī),，把培養(yǎng)和考核結(jié)合起來,，實(shí)行多層聯(lián)動(dòng)、精挑細(xì)選,、辦班培訓(xùn),、分類培養(yǎng)、梯次儲(chǔ)備的方式,，大力實(shí)施年輕干部成長(zhǎng)工程,，效果非常好，我們將把這一工程長(zhǎng)期實(shí)施下去,。比如,，干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，必須為選人用人和干部管理監(jiān)督提供最客觀,、最有說服力的依據(jù),，同時(shí)還要與干部日常考核和管理監(jiān)督相結(jié)合,，一方面把干部的德才考實(shí),、考準(zhǔn)，另一方面要研究激勵(lì)約束機(jī)制,，把干部管好管活,。去年，我省按照中組部的要求,，結(jié)合實(shí)際制訂出臺(tái)了“一個(gè)意見,、四個(gè)辦法”，在全省范圍內(nèi)層層實(shí)施,。與此同時(shí),，探索實(shí)行干部業(yè)績(jī)登記制度和日常管理臺(tái)賬制度，把干部的工作業(yè)績(jī),、關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn),、學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果,、監(jiān)督信息、獎(jiǎng)懲情況,、潛力專長(zhǎng)以及氣質(zhì)特長(zhǎng)客觀記錄下來,，對(duì)干部的一時(shí)和一貫的表現(xiàn)全程跟蹤，定期進(jìn)行分析,，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確度明顯提高,。比如，干部選拔任用機(jī)制,，要充分運(yùn)用考核評(píng)價(jià)結(jié)果,，作為干部提名的主要依據(jù)。在這方面,，我省探索推行了干部提名“四步法”,，即堅(jiān)持以德為先，實(shí)行劣跡淘汰法,；堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)，實(shí)行業(yè)績(jī)優(yōu)選法,；堅(jiān)持群眾公認(rèn),，實(shí)行民主推薦法；堅(jiān)持因事?lián)袢?，?shí)行人崗匹配法,。通過“四步提名法”，將優(yōu)秀干部選拔出來,，用到最合適的崗位上去,。比如，干部管理監(jiān)督機(jī)制,，要避免重選拔任用,、輕管理監(jiān)督的現(xiàn)象。有的地方和單位選人用人公信度不高,，既有干部選拔任用方面的原因,，也與缺乏日常管理監(jiān)督有很大關(guān)系。選好不管好,，干部工作作風(fēng),、工作效能、服務(wù)質(zhì)量出問題,，會(huì)比選人用人更直接地作用于群眾,。我們將進(jìn)一步深化在全省范圍內(nèi)開展的“治庸、治懶,、治散”行動(dòng),，加大干部日常管理監(jiān)督力度,，建立與干部日常監(jiān)管相配套、與紀(jì)律處分辦法相銜接的組織處理辦法,，強(qiáng)化干部日常管理監(jiān)督這個(gè)薄弱環(huán)節(jié),。比如，干部進(jìn)出機(jī)制,，目前,，干部進(jìn)與上的問題解決得較好，但出與下的渠道還不暢通,，導(dǎo)致干部隊(duì)伍急劇膨脹,、消化不良。流水不腐,，戶樞不蠹,，我們將在疏通出口、攻克干部“下”的難點(diǎn)上下工夫,，充分運(yùn)用好干部綜合考核評(píng)價(jià),、日常管理監(jiān)督的結(jié)果，建立調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的制度,，真正把干部隊(duì)伍新陳代謝機(jī)制建立起來,。
