胡錦濤總書記在“七一”重要講話中，就新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平提出了堅持解放思想,、實事求是,、與時俱進，大力推進馬克思主義中國化時代化大眾化,，提高全黨思想政治水平,；堅持五湖四海、任人唯賢,，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，把各方面?yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來,；堅持以人為本,、執(zhí)政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點,、自覺貫徹黨的群眾路線,，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅持標本兼治,、綜合治理,、懲防并舉、注重預防的方針,，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,，始終保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性；堅持用制度管權管事管人,，健全民主集中制,，不斷推進黨的建設制度化、規(guī)范化,、程序化,。這“五個堅持”具有規(guī)律性、時代性,、指導性,，為加強黨的建設指明了方向。
組織工作科學化是黨的建設科學化的重要組成部分,，干部工作科學化又是組織工作科學化的關鍵所在,。貫徹落實“五個堅持”，一個重要的任務,，就是要抓住干部這個決定因素,，抓住制度建設這個根本保證，把制度建設貫穿于領導班子和干部隊伍建設之中,，以改革為強大動力,，推進干部工作制度化,、規(guī)范化、程序化,，努力構建內容協(xié)調,、程序嚴密、配套完備,、有效管用的干部人事制度體系,，建立健全廣納群賢、人盡其才,、能上能下,、充滿活力的用人機制，切實把各方面的優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來,。
改革開放30多年來,，各個領域的改革深刻地改變著國家的面貌，干部人事制度改革經過多年的單項突破,，也形成了不少創(chuàng)新性舉措,，迫切需要進行系統(tǒng)梳理、提煉整合,，變?yōu)橹贫然晒?0多年來,，我們在干部人事工作的一些主要制度方面進行了有效探索，形成了許多適應社會主義市場經濟體制的成熟可行的做法,，為系統(tǒng)謀劃,、整體推進改革打下了較好基礎，提供了有利條件,。但是,，由于改革的系統(tǒng)性不夠,，制度銜接性不強,，有的甚至相互沖突，導致一些具體制度的執(zhí)行效果不好,；隨著形勢的發(fā)展變化,，干部人事工作面臨的不少矛盾和問題，涉及到多方面的原因,，亟須在改革上打“組合拳”,。干部人事制度改革應當由單項性、技術性突破,，向系統(tǒng)性,、整體性推進轉換。我們要正確把握干部人事制度改革的階段性特征,，按照胡總書記的要求,，把干部人事制度改革納入中國特色社會主義制度建設和政治體制改革的大系統(tǒng)之中,，在注重戰(zhàn)略謀劃、頂層設計的同時,，抓好宏觀指導,，全面統(tǒng)籌好關鍵部位和環(huán)節(jié)的改革，努力提高干部人事制度改革的質效,。
