◇ 突出普惠性 基本公共服務均等化
基本醫(yī)保政策統(tǒng)一,、養(yǎng)老保險全面覆蓋,、就業(yè)服務城鄉(xiāng)平等……在成都，原來只有城市居民才能享受的“待遇”，如今已經(jīng)惠及農村居民,。在很多方面,，城市與農村的差別,、“城里人”和“鄉(xiāng)下人”的界限正在逐步消失,。這一切,，都源于基本公共服務均等化的深入推進。
基本公共服務均等化,，通俗地說,，就是不管你生活在東部還是西部，居住在農村還是城市,，都能享受到政府提供的同樣水平的基本公共服務,。近年來我國全面實現(xiàn)免費義務教育和最低生活保障制度全覆蓋等，都是基本公共服務均等化的重要體現(xiàn),?！笆濉睍r期，我國將逐步完善符合國情,、比較完整,、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系,，推進基本公共服務均等化,。
深度解讀
“十二五”時期基本公共服務范圍
1.公共教育：包括九年義務教育免費等。
2.就業(yè)服務：包括就業(yè)信息,、就業(yè)咨詢,、職業(yè)介紹等。
3.社會保障：包括養(yǎng)老保險,、醫(yī)療保險與合作醫(yī)療等,。
4.醫(yī)療衛(wèi)生：包括預防接種、傳染病防治等,。
5.人口計生：包括避孕藥具、孕前優(yōu)生健康檢查等,。
6.住房保障：包括提供廉租住房,、公共租賃住房等。
7.公共文化：包括基層公共文化,、體育設施免費開放等,。
8.基礎設施：包括行政村通公路和客運班車，城市建成區(qū)公共交通全覆蓋等,。
9.環(huán)境保護：包括污水,、垃圾無害化處理和環(huán)境監(jiān)測等。
加大財政投入,。實現(xiàn)基本公共服務均等化,，資金保障是關鍵。應進一步調整和優(yōu)化公共財政支出結構,，逐步提高基本公共服務支出所占比重,，保證支出增長幅度高于財政經(jīng)常性支出增長幅度,。2011年教育、社保方面的投入增長幅度都高于16%,，遠高于國內生產(chǎn)總值增長8%的預期目標,，這將為推進基本公共服務均等化提供財力保障。
注重政策傾斜,。長期以來,，基本公共服務更多地投向了城市和發(fā)達地區(qū)，擴大了城鄉(xiāng),、區(qū)域之間的差距,。如目前小學生人均教育經(jīng)費最高和最低的省份相差近10倍，財政對新農合的補助標準地區(qū)之間最多相差4倍以上,?！笆濉?規(guī)劃綱要明確提出，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域間基本公共服務差距,。必須在總量投入加大的情況下,，側重向農村傾斜，向老少邊窮地區(qū)傾斜,，向困難地區(qū)傾斜,。
新型農村社會養(yǎng)老保險覆蓋1.9億人
截至2011年5月底，全國已有1.9億人參加新型農村社會養(yǎng)老保險,，領取基礎養(yǎng)老金的60歲以上老年人達到5170萬人,。
新型農村合作醫(yī)療覆蓋8.35億人
目前已有8.35億人參加了新型農村合作醫(yī)療保險，基本實現(xiàn)全覆蓋,。
農村飲水工程讓農民喝上放心水
“十一五”時期,，我國解決2.15億農村人口飲水安全問題，2011年要再解決6000萬農村人口的飲水安全問題,，使農村安全飲水普及率達到77%,。
健全保障機制。體制機制不完善是制約基本公共服務均等化的一大障礙,。必須通過改革創(chuàng)新,，完善有利于保障供給、服務優(yōu)良,、提高效率的長效機制,。比如，推進財政體制改革,，合理確定中央與地方的財權和事權,，完善財政轉移支付制度，解決困難地區(qū)由于財力原因導致基本公共服務滯后的問題,；比如,，建立評價機制,，將基本公共服務數(shù)量和質量指標納入政府和干部政績考評體系，以強化各級政府推進基本公共服務均等化的責任,。
拓寬供給渠道,。政府是基本公共服務的主體，要切實承擔起責任,，但并不一定事事由政府包辦,。要著眼于提供更好的服務質量和水平，積極創(chuàng)新服務方式,，建立政府主導,、社會各方面積極參與的基本公共服務供給機制。充分發(fā)揮社會各方面的作用,，調動各類社會組織的積極性,，不斷拓寬提供公共服務的渠道。
城鄉(xiāng)“一體化”,，全國“一盤棋”,，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展是貫穿發(fā)展中國特色社會主義全過程的艱巨任務,。經(jīng)過長期艱苦的努力,，我們必將逐步解決城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展不平衡的問題,，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展,。
