◇ 推動一體化 促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
30多年前，改革的巨輪首先從農(nóng)村破冰，奏響了新時期的時代強音,。但直到今天,，城鄉(xiāng)之間仍然好似隔著一道“藩籬”，二元格局依然存在,。只有推倒這道“藩籬”,，改變這種格局，讓城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展,，才能建成全面發(fā)展的小康社會,。
當前，我國總體上已進入以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,，我們有條件以更大的力度，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,。因此,，我們一定要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度,，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,，推動形成城鄉(xiāng)良性互動,、協(xié)調(diào)共進的良好局面。
規(guī)劃“一張圖”,。發(fā)展要協(xié)調(diào),，規(guī)劃須先行。長期以來,，不少地方的發(fā)展規(guī)劃主要是針對城市,，而忽略了農(nóng)村規(guī)劃，或者城市一張圖,、農(nóng)村一張圖,，人為割裂城鄉(xiāng)關系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，就要在城鄉(xiāng)大視野中進行謀劃,，通盤考慮,、合理布局。應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，科學確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地規(guī)劃，合理布局建設,、住宅,、農(nóng)業(yè)與生態(tài)用地。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設規(guī)劃,，構建完善的基礎設施網(wǎng)絡體系,，使城鄉(xiāng)發(fā)展能夠互相銜接、互相促進,。
建設“雙驅(qū)動”,。當前，我國城鎮(zhèn)化快速推進,，城鎮(zhèn)化率持續(xù)提高,，但在今后相當長的時期內(nèi)，仍將有幾億人生活在農(nóng)村,。必須堅持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設“雙輪驅(qū)動”,，既推進城鎮(zhèn)建設，也把農(nóng)村建設好,。一方面,，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力,，提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平,，發(fā)揮好城市對農(nóng)村的輻射帶動作用；另一方面,，大力推進新農(nóng)村建設,，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)村基礎設施建設,，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治,，讓農(nóng)民有一個幸福美好的家園。
政策更惠農(nóng),?！昂蔑L憑借力，惠農(nóng)正當時,?！币獔詻Q落實中央各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，給農(nóng)民送出更多“大禮包”。中央明確提出,，2011年財政支農(nóng)的總量,、增量、增幅,、比重均有提高,。中央財政用于“三農(nóng)”的投入將達到9884.5億元，比2010年增加1304.8億元,。對農(nóng)民的生產(chǎn)補貼繼續(xù)增加,，糧食最低收購價要大幅提升。乘著強農(nóng)惠農(nóng)政策的東風,，農(nóng)業(yè),、農(nóng)村將進一步插上騰飛的翅膀,。
改革要聯(lián)動,。發(fā)展活力源自改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)改革,。應深化農(nóng)地經(jīng)營,、集體林權、農(nóng)村金融,、農(nóng)墾體制等方面的改革,，進一步調(diào)動農(nóng)民積極性、挖掘農(nóng)業(yè)自身潛力,、激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力,。同時，建立健全促進城鄉(xiāng)互通,、開放,、融合的體制機制，在社會事業(yè),、社會保障,、基礎設施、人居環(huán)境等方面推進現(xiàn)有制度的城鄉(xiāng)接軌,、城鄉(xiāng)融合,。
深度解讀
新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的“六項任務”
1.穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。
2.健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度,。
3.完善農(nóng)業(yè)支持保護制度,。
4.建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度。
5.建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度,。
6.健全農(nóng)村民主管理制度,。
