◇政策重落實(shí) 地方政府須盡責(zé)
2011年4月10日至21日,，國務(wù)院派出8個督查組，對北京,、上海等16個省區(qū)市房地產(chǎn)市場調(diào)控、保障性安居工程建設(shè)等情況,，進(jìn)行了專項(xiàng)督查,。這是近年來中央針對住房問題進(jìn)行的規(guī)格最高,、決心最大的一次督查行動,，是督促地方政府落實(shí)中央精神,、切實(shí)履行職責(zé)的重要舉措，社會各界給予了充分肯定和高度關(guān)注,。
對于解決住房問題,，中央的態(tài)度是堅(jiān)決的,，要求是明確的,，但具體落實(shí)還在地方政府,。地方政府作為房地產(chǎn)調(diào)控政策的執(zhí)行者,，作為保障性住房建設(shè)的組織者,，肩負(fù)著重要職責(zé)。中央的政策措施能否“落地”,、“開花”,，關(guān)鍵在于地方政府的決心和力度。不可否認(rèn),，一些地方政府從土地財(cái)政中嘗到巨大甜頭,，過度依賴房地產(chǎn)發(fā)展拉動經(jīng)濟(jì)增長，對調(diào)控不想動真格,，對保障房不愿真投入。這也是一些地方調(diào)控效果打折扣,、房價(jià)過快上漲的重要原因,。
為此,，中央明確提出,，穩(wěn)定房價(jià)和住房保障工作實(shí)行省級人民政府負(fù)總責(zé)、城市人民政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制,。各地應(yīng)切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央部署上來,，不折不扣地把中央確定的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,，以穩(wěn)控房價(jià)、加大住房保障的實(shí)際成效取信于民,。
山西省創(chuàng)新舉措解決保障房建設(shè)面臨的資金,、土地和項(xiàng)目審批等問題,，加快建設(shè)進(jìn)度,。截至2011年6月底,，全省新建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房已達(dá)265782套,，開工率為全年任務(wù)的88.5%,。
認(rèn)識到位,。工作到位，首先是思想認(rèn)識到位,。應(yīng)充分認(rèn)識到,，高房價(jià)不僅加重了當(dāng)?shù)厝罕姷淖》控?fù)擔(dān),，影響當(dāng)?shù)孛裆母纳?，而且不利于地方?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，不利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,，甚至?xí)绊懏?dāng)?shù)厣鐣椭C穩(wěn)定,。應(yīng)清醒地看到,，對穩(wěn)控房價(jià),、加快住房保障,，百姓翹首以待，全社會高度關(guān)注,，絲毫不能放松,、不能懈怠,。應(yīng)真正把解決住房問題作為關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的一件大事來看，作為政府的一項(xiàng)重要職責(zé)來抓,，牢固樹立抓不好房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障房建設(shè)就是失職的思想，切實(shí)高度重視,、負(fù)起責(zé)任。
明確任務(wù),。對于市場調(diào)控和住房保障,，中央都提出了十分明確的目標(biāo)和要求,，特別是提出了許多硬指標(biāo),、硬任務(wù),。比如,，“新國八條”要求各地第一季度公布年度房價(jià)控制目標(biāo),，要求2011年商品住房用地供應(yīng)不得少于前兩年年均實(shí)際供應(yīng)量,；以簽訂目標(biāo)責(zé)任書的形式,，明確了各地保障房建設(shè)的規(guī)模和進(jìn)度；等等,。各地要按照中央要求,，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步明確和細(xì)化房地產(chǎn)市場調(diào)控目標(biāo)和措施,，明確保障房建設(shè)的計(jì)劃和進(jìn)度,，并公之于眾，接受社會監(jiān)督,。
狠抓落實(shí),。解決住房問題,，不能“雷聲大、雨點(diǎn)小”,，更不能“紙上談兵”,。要把確定的任務(wù)目標(biāo)層層分解，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí),，一抓到底,，毫不放松。在房地產(chǎn)市場調(diào)控方面,，嚴(yán)格執(zhí)行“新國八條” 的規(guī)定,， 從嚴(yán)把握和執(zhí)行房價(jià)控制目標(biāo),， 從嚴(yán)執(zhí)行信貸,、稅收、住房限購政策,，盡早使房價(jià)回歸合理水平,，兌現(xiàn)對社會的承諾。對住房保障,，應(yīng)按照中央確定的任務(wù),，確保2011年11月底以前全年任務(wù)全部開工，主體結(jié)構(gòu)完工的要占到1/3以上,，讓困難群眾早得實(shí)惠,。針對資金問題和一些地方出現(xiàn)的建筑質(zhì)量問題，要切實(shí)加大投入力度,，拓寬籌資渠道,；在設(shè)計(jì)、建材,、施工等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),，確保建筑質(zhì)量不打折扣,。
北京市成立保障房建設(shè)投資中心解決籌資難題
為順利完成“十二五”時期100萬套保障性住房建設(shè)收購任務(wù),，加快公租房的發(fā)展，解決資金難題,，2011年6月30日,，北京市政府正式成立保障性住房建設(shè)投資中心，注冊資本金100億元,，由市財(cái)政以貨幣形式出資,，是目前國內(nèi)規(guī)模最大的保障房建設(shè)投資公司。在保障房建設(shè)中,，該中心可通過借貸,、發(fā)行企業(yè)債券等方式,，確保北京市“十二五”時期100萬套保障房建設(shè)資金到位。
嚴(yán)格問責(zé),。責(zé)任是壓力,，也是動力?？己藛栘?zé)是確保完成任務(wù)的重要抓手,。必須強(qiáng)化責(zé)任制，進(jìn)一步完善巡查,、考評,、約談和問責(zé)制度。對穩(wěn)定房價(jià),、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力,，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要對地方負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,，直至追究責(zé)任,。省級人民政府也應(yīng)建立健全對轄區(qū)內(nèi)城市落實(shí)住房保障和穩(wěn)定房價(jià)工作的約談問責(zé)機(jī)制。
