深度解讀
入學(xué)率
入學(xué)率，是指全國適齡學(xué)生入學(xué)的比例,，計(jì)算公式為：某一級入學(xué)率=某一級教育在校生數(shù)/全國相應(yīng)學(xué)齡人口總數(shù)×100%，它是衡量一個(gè)國家教育發(fā)展水平的重要指標(biāo),。可分為毛入學(xué)率和凈入學(xué)率,，前者是指公式中計(jì)算分子在校生數(shù)時(shí),，不考慮學(xué)生的年齡大小，后者則要考慮在校生的年齡大小,，只計(jì)算與分母相同年齡段的學(xué)生人數(shù),。
同時(shí)也應(yīng)看到，當(dāng)前教育還不完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求,，特別是教育公平問題還很突出,。不論是很多家長頭疼的“擇校”,，還是進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的“同城”苦惱,；不論是學(xué)前適齡兒童“入園難”，還是不同地區(qū)考生接受高等教育機(jī)會(huì)不公平……這些都與教育公平息息相關(guān),，反映出城鄉(xiāng),、地區(qū)和校際之間教育發(fā)展的不平衡，以及不同群體之間接受優(yōu)質(zhì)教育機(jī)會(huì)的不均等,。那么,，教育不公原因何在呢？
發(fā)展不平衡的影響,。由于自然,、歷史等原因，我國城鄉(xiāng),、區(qū)域發(fā)展不平衡比較突出,。目前，發(fā)展教育特別是基礎(chǔ)教育的責(zé)任主要在地方,。各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差距,，直接決定了教育水平的差距,。
政策傳真
加大教育投入
確保2012年實(shí)現(xiàn)達(dá)到4%的目標(biāo)
1.嚴(yán)格落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)法定增長要求，保證財(cái)政教育支出增長幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度,，提高財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出的比重，提高預(yù)算內(nèi)基建投資用于教育的比重,。
2.從2010年12月1日起,，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加制度，教育費(fèi)附加統(tǒng)一按增值稅,、消費(fèi)稅,、營業(yè)稅實(shí)際繳納稅額的3%征收。
3.全面開征地方教育附加,，地方教育附加統(tǒng)一按增值稅,、消費(fèi)稅、營業(yè)稅實(shí)際繳納稅額的2%征收,。
4.從2011年1月1日起,，土地出讓收入中，按照扣除征地和拆遷補(bǔ)償,、土地開發(fā)等支出后余額10%的比例,，計(jì)提教育資金。
5.合理安排使用財(cái)政教育經(jīng)費(fèi),，切實(shí)提高資金使用效益,，進(jìn)一步突出重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、加強(qiáng)管理,，促進(jìn)教育公平，全面提高教育質(zhì)量,。
——《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入的意見》
教育投入不足的制約,。盡管近年來教育投入大幅增長，但是與教育發(fā)展的需求還有較大差距,。國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一直偏低,，尚未達(dá)到4%的目標(biāo)。這制約了教育條件的改善和優(yōu)質(zhì)教育資源的擴(kuò)展,。
資源配置不合理的限制,。目前，城市和發(fā)達(dá)地區(qū)集中了大多數(shù)優(yōu)質(zhì)教育資源,，而農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)則相對稀缺,。即便在同一城市，不同學(xué)校占有的資源也存在巨大差距,。雖然國家已取消了重點(diǎn)學(xué)校制度,，但很多地方名校的“名牌效應(yīng)”依然存在,，加劇著教育資源配置的失衡。
2010年7月13日,新世紀(jì)以來第一次全國教育工作會(huì)議召開,。29日,，頒布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，描繪了未來10年教育改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,。
制度改革滯后的掣肘,。目前，我國教育發(fā)展中,，一些不利于教育公平的體制機(jī)制障礙還沒有完全消除,，一些促進(jìn)教育公平的機(jī)制還未建立。例如,，城鄉(xiāng)中小學(xué)教師編制和工資待遇缺少同一標(biāo)準(zhǔn),；教師合理流動(dòng)制度、省級政府統(tǒng)籌管理推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的機(jī)制還不完善,；城鄉(xiāng)分治的戶籍制度,，造成了進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育問題。
此外,，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，人民群眾更加重視教育，把教育作為一種重要的家庭“投資”,，都希望孩子能接受高質(zhì)量的教育,。這造成優(yōu)質(zhì)教育資源供需矛盾凸顯，使教育公平問題更加突出,。
權(quán)威聲音
促進(jìn)教育公平是教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)之一
袁貴仁（教育部部長）：促進(jìn)公平,、提高質(zhì)量，是教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的兩大戰(zhàn)略重點(diǎn),。教育公平的基本要求是保障每個(gè)公民接受教育的權(quán)利,，教育部負(fù)有重要的指導(dǎo)、設(shè)計(jì),、推進(jìn)的責(zé)任,。要堅(jiān)持以加快發(fā)展促公平、資源配置促公平,、完善資助促公平,、規(guī)范管理促公平，有效解決擇校問題,、上學(xué)難上學(xué)貴的問題,，切實(shí)實(shí)現(xiàn)教育的起點(diǎn)公平。
2010年7月，廣大群眾熱盼已久,、寄予厚望的“新教改”方案——《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》正式頒布實(shí)施,。綱要繪制藍(lán)圖，公平躍然紙上,。促進(jìn)教育公平成為國家基本教育政策,，義務(wù)教育均衡發(fā)展被列為重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)。促進(jìn)教育公平的一系列舉措,，讓人們看到了實(shí)現(xiàn)教育公平的美好前景,。
