權(quán)威聲音
就業(yè)主要矛盾仍然是供大于求
尹蔚民（人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)）：“十二五”時(shí)期，中國(guó)的就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,，主要矛盾仍然是供大于求,。最近幾年中國(guó)一些地區(qū)出現(xiàn)的招工難，主要發(fā)生在制造業(yè),、服務(wù)業(yè)的一線,，這主要是結(jié)構(gòu)性矛盾造成的?！叭丝诩t利期”在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)不會(huì)結(jié)束,。
出現(xiàn)這一現(xiàn)象,，是多種因素疊加的結(jié)果。比如,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好,，用工需求普遍增加；中西部地區(qū)就業(yè)機(jī)會(huì)增多,，吸引了一批勞動(dòng)力就地就近就業(yè)；隨著強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的完善和落實(shí)，不少勞動(dòng)力返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng),；部分企業(yè)薪酬待遇低,、工作環(huán)境差,、權(quán)益沒保障,，拴不住心,，留不住人,；新生代農(nóng)民工就業(yè)預(yù)期提高，對(duì)工作比較“挑剔”,；一些農(nóng)民工自身?xiàng)l件,、技能與崗位需求不相符,；等等。
實(shí)際上,，招工難反映的是勞動(dòng)力需求與供給之間在某些方面的“不匹配”,，而不是勞動(dòng)力總體上的短缺,，更不意味著就業(yè)形勢(shì)已根本好轉(zhuǎn)?？偟膩砜矗?dāng)前我國(guó)就業(yè)壓力依然很大,，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,。
崗位缺口大,。據(jù)預(yù)測(cè),，“十二五”時(shí)期我國(guó)勞動(dòng)年齡人口將達(dá)到歷史最高峰,，為9.97億。城鎮(zhèn)平均每年需就業(yè)勞動(dòng)力約為2500萬人，崗位缺口每年將在1300萬以上,。此外,，還有1億多農(nóng)村富余勞動(dòng)力，每年需轉(zhuǎn)移就業(yè)約800萬—900萬人,，可以說就業(yè)壓力是長(zhǎng)期存在的。
供需有錯(cuò)位,。我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)不僅總量供大于求,，而且存在供需不對(duì)接的矛盾,。一邊是有人沒事干，一邊是有事沒人干,；一邊是有事不會(huì)做,，一邊是有事不愿做,。比如,，不少大學(xué)畢業(yè)生寧愿蝸居大城市當(dāng)“蟻?zhàn)濉?，千軍萬馬擠獨(dú)木橋,，也不愿到有“用武之地”的廣大中小城市和基層施展才華,。
服務(wù)不完善,。目前我國(guó)人力資源市場(chǎng)還不發(fā)達(dá),，中介組織不規(guī)范,，信息渠道不通暢,，一方面很多崗位“虛席以待”,，另一方面很多勞動(dòng)者“求職無門”。就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)不到位，使勞動(dòng)者求職能力和職業(yè)技能難以提升,，不能適應(yīng)市場(chǎng)需求,。
政策不健全。由于戶籍,、社保等方面的政策壁壘還沒完全打破,，導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會(huì)不平等。各種不合理的“土政策”,、潛在的就業(yè)歧視,、城市高昂的生活成本等，抬高了就業(yè)門檻,，限制了勞動(dòng)者在城鄉(xiāng)之間,、地區(qū)之間流動(dòng)，造成部分勞動(dòng)者難以就業(yè),。
面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的就業(yè)形勢(shì),，黨和政府始終把擴(kuò)大就業(yè)擺在突出位置?！笆濉币?guī)劃綱要明確提出了就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，堅(jiān)持把促進(jìn)充分就業(yè)作為保障和改善民生的首要任務(wù),。必須下更大的決心,，用更大的力氣,，想方設(shè)法解決好這個(gè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大問題,。
深度解讀
就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國(guó)明確提出,，就業(yè)是民生之本,，促進(jìn)就業(yè)是安國(guó)之策?！笆濉币?guī)劃綱要進(jìn)一步提出,，要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置,，健全勞動(dòng)者自主擇業(yè),、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的機(jī)制，創(chuàng)造平等就業(yè)機(jī)會(huì),，提高就業(yè)質(zhì)量,，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。
高校畢業(yè)生“三支一扶”工作
從2006年開始,，人力資源和社會(huì)保障部等7部委選派高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事2—3年的支教,、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧服務(wù),。5年來,，全國(guó)已選派14.3萬名高校畢業(yè)生從事“三支一扶”服務(wù)。
