深度解讀
財政轉移支付
轉移支付是以各級政府之間所存在的財政能力差異為基礎，以實現(xiàn)各地公共服務水平的均等化為主旨,，而實行的一種財政資金轉移或財政平衡制度,。轉移支付類型主要有兩種，一是一般性轉移支付,，主要是中央對地方的財力補助,，不指定用途，地方可自主安排支出,；二是專項轉移支付,，主要服務于中央的特定政策目標，地方政府應當按照中央政府規(guī)定的用途使用資金,。為縮小地區(qū)間財力差距,，逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化，中央財政設立均衡性轉移支付,，包含在一般性轉移支付中,，不規(guī)定具體用途，由接受補助的省級政府根據(jù)本地實際情況統(tǒng)籌安排,。
加大個稅調(diào)節(jié)力度,。個人所得稅是收入差距的重要調(diào)節(jié)器。從1980年我國開征個人所得稅以來,，減除費用標準經(jīng)過了800元,、1200元、1600元,、2000元多次調(diào)整,。2011年《個人所得稅法》的修改，將進一步加大個稅對收入分配的調(diào)節(jié)力度,，讓中低收入群體得到更多實惠,。今后，還應根據(jù)居民工薪收入水平變化,、物價因素,、家庭贍養(yǎng)、子女教育,、基本生活費的開支等因素,，適時進行合理調(diào)整,，推進個稅制度的改革和完善。
加大稅收征管力度,。稅收征繳監(jiān)管力度,，直接關系稅收調(diào)節(jié)作用的實現(xiàn)。應加強稅源監(jiān)控和稅收征管,，加強個人收入信息體系和個人信用體系建設,，擴大涉稅信息來源，嚴厲打擊偷,、逃,、漏、避稅等行為,。特別是做好高收入者應稅收入的管理和監(jiān)控,，減少稅收流失。2011年4月,，國家稅務總局下發(fā)《關于切實加強高收入者個人所得稅征管的通知》,，要求嚴堵高收入者個稅漏洞。
另外,，還應該逐步建立健全財產(chǎn)稅制度,，使稅制更加健全，調(diào)節(jié)作用得到更好的發(fā)揮,。有專家提出,，要考慮適時開征遺產(chǎn)稅、贈與稅,，將部分高檔奢侈品納入消費稅征收范圍,，加大對個人財富和收入分配的調(diào)節(jié)力度。
政策傳真
加強高收入行業(yè)和人群的個人所得稅征管
◎加強以非勞動所得為主要收入來源人群的征管,，密切關注持有公司大量股權,、取得大額投資收益以及從事房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源投資,、私募基金,、信托投資等活動的高收入人群。
◎深化高收入行業(yè)工薪所得扣繳稅款管理,，重點加強高收入行業(yè)企業(yè)的中高層管理人員的獎金,、補貼和股權激勵所得征管。
◎切實加強數(shù)額較大的勞務報酬所得征管,。加強對個人從事影視表演,、廣告拍攝及形象代言等獲取所得的源泉控管，重點做好相關人員通過設立藝人工作室,、勞務公司及其他形式的企業(yè)或組織取得演出收入的所得稅征管工作,。
◎加強高收入外籍個人來源于境內(nèi),、境外所得的征管。
——國家稅務總局《關于切實加強高收入者個人所得稅征管的通知》
