◇加大調(diào)節(jié)力度 財稅杠桿縮差距
134票贊成,，6票反對，11票棄權(quán)……在經(jīng)過兩次審議和公開征求社會意見后,，2011年6月30日,，十一屆全國人大常委會第二十一次會議通過了廣受社會關(guān)注的關(guān)于修改《個人所得稅法》的決定。這次修改,，將工薪所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)由2000元提高到3500元,，并調(diào)整了稅率結(jié)構(gòu)。調(diào)整后,，工薪收入者的納稅面將從28%下降到約7.7%,，納稅人數(shù)由約8400萬人減至約2400萬人，中低收入群體的稅負(fù)大幅減輕,，同時加大了對高收入者的調(diào)節(jié)力度,。這是加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)、促進(jìn)分配公平的重大舉措,，它回應(yīng)了百姓期待,，受到廣泛歡迎。
物有所異,，人亦有別,。市場經(jīng)濟(jì)條件下,，由于人們能力和機(jī)遇的差異、努力程度不同,、貢獻(xiàn)有高有低,，收入存在差距是必然的。同時,，由于各地區(qū),、各行業(yè)勞動生產(chǎn)率不同，地區(qū)之間,、行業(yè)之間收入有差別也是正常的,。但這種差距、差別不能無限拉大,，必須通過調(diào)節(jié)控制在一定范圍內(nèi),。世界各國普遍運用財政、稅收等手段對收入差距進(jìn)行調(diào)節(jié),。比如,，1694年英國就開征遺產(chǎn)稅，1799年又開征個人所得稅,；德國較早制定了《財政預(yù)算法》,、《財政平衡法》，通過財政轉(zhuǎn)移支付縮小社會成員間的收入差距,。
目前,，我國的財稅手段在分配調(diào)節(jié)中還沒有充分發(fā)揮作用。比如,，個人所得稅征收存在“逆向調(diào)節(jié)”的現(xiàn)象：2009年3944億元的個稅中,，工資所得個稅收入2483億元，占個稅收入比重約63%,，工薪階層成了實際的納稅主體,。為此，“十二五”規(guī)劃綱要明確提出,，要加快完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制,。
政策傳真
個稅調(diào)整的主要內(nèi)容
1.減除費用標(biāo)準(zhǔn)提高后，將大幅度減輕中低收入納稅群體負(fù)擔(dān),。同時,，通過調(diào)整工薪所得稅率結(jié)構(gòu)，使得中低收入的納稅群體實現(xiàn)進(jìn)一步減稅,。
2.適當(dāng)加大對高收入者的調(diào)節(jié)力度,。實行提高工薪所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整工薪所得稅率結(jié)構(gòu)變化聯(lián)動，將使一部分高收入者在抵消減除費用標(biāo)準(zhǔn)提高得到的減稅好處以后,，適當(dāng)增加了一些稅負(fù),。
3.減輕了個體工商戶和承包承租經(jīng)營者的稅收負(fù)擔(dān)。其中,，年應(yīng)納稅所得額6萬元以下的納稅人降幅最大,，平均降幅約40%，最大的降幅是57%,。
4.納稅期限由7天改為15天,，方便了扣繳義務(wù)人和納稅人納稅申報。
加大轉(zhuǎn)移支付力度,。財政轉(zhuǎn)移支付是國家彌補市場經(jīng)濟(jì)缺陷,、促進(jìn)公平分配的重要手段。應(yīng)加大政府轉(zhuǎn)移支付力度,，用于幫扶困難地區(qū),、困難群眾，讓公共財政的陽光惠及更多的群體,。2010年,，中央財政對地方的一般性轉(zhuǎn)移支付占到總支出的21.4%，2011年將達(dá)到22.2%,。2011年上半年,，中央向財力較弱的地方政府下達(dá)了5310億元均衡性轉(zhuǎn)移支付，“十二五”期間,，將進(jìn)一步優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu),，增加對縣級財政的一般性轉(zhuǎn)移支付，逐步提高縣級財政在省以下財力分配中的比重,。
