——勞有所得 干有所值
進入“十二五”開局之年,，一場提高最低工資標準的“接力賽”在各地展開：北京調(diào)高至1160元,，上海1280元,，廣東1300元…… “全國最高”標準屢屢易主。上半年,，已有18個省區(qū)市上調(diào)了最低工資標準,。勞動是創(chuàng)造財富的源泉，提高最低工資標準是體現(xiàn)“勞有所得”原則,、增加普通勞動者收入的重要舉措,，是深化收入分配制度改革、促進分配公平的重要內(nèi)容,。
收入分配是直接關系老百姓“錢袋子”的大事,。“錢袋子”越鼓,，人們生活越有保障,；財富分得越公，人們越能心平氣順,。對于當前存在的普通勞動者收入偏低,，不同地區(qū)、行業(yè),、群體之間收入差距過大等分配不公現(xiàn)象,，人們反映強烈。在做大財富“蛋糕”的同時分好“蛋糕”,，讓全體人民共享改革發(fā)展成果,，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)在要求，也是維護社會公平正義,、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要,。
◇ 調(diào)控持續(xù)加力 分配不公仍凸顯
改革開放以來，我們打破“大鍋飯”和平均主義,，逐步確立了按勞分配為主體,、多種分配方式并存的分配制度。這有效地激發(fā)了社會創(chuàng)造活力,，促進了社會財富的極大增加,，人們的收入水平普遍提高。但近年來,，城鄉(xiāng),、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距不斷擴大,，分配不公問題凸顯出來,。
黨和政府對此高度重視，相繼出臺一系列政策措施調(diào)整分配關系。如連續(xù)7年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平,，年均增長10%,；連續(xù)8年出臺涉農(nóng)“中央一號文件”，十七屆三中全會專題研究“三農(nóng)”問題,，惠農(nóng)力度不斷加大,；“十一五”期間，各地平均3.2次提高最低工資標準,，每次平均增幅12.9%,；加大對低收入群眾的幫扶力度，實現(xiàn)最低生活保障制度全覆蓋,，基本建立城鄉(xiāng)社會救助體系,；等等。這些措施開始取得積極成效,，“十一五”期間,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別實際增長9.7%和8.9%，2010年農(nóng)村居民收入漲幅自1998年以來首次超過城市居民,。
但也要看到,，收入分配領域的很多問題依然存在。比如,，國民收入分配過多傾向于政府部門和企業(yè)部門,，居民收入占比持續(xù)下降；勞動報酬在初次分配中比重持續(xù)下降,，普通勞動者收入長期偏低,；城鄉(xiāng)居民收入差距擴大趨勢沒有根本扭轉(zhuǎn)，2010年城鄉(xiāng)居民收入差距仍達3.23倍,；壟斷行業(yè)收入明顯偏高,，行業(yè)間收入差距仍然較大，2009年職工平均工資最高的金融業(yè)工資是最低的農(nóng)林牧漁業(yè)工資的4.7倍,；“灰色收入”,、“隱性收入”甚至非法收入大量存在。
“蓮發(fā)藕生,，必定有根,。”當前存在的分配不公現(xiàn)象,，是多種原因造成的,。
社會歷史原因。分配不公看似是近些年的事情,，但實際上,，有些是長期發(fā)展過程中積累下來的問題。如長期形成的城鄉(xiāng)二元結構、區(qū)域之間發(fā)展不平衡等,，都是造成分配不公的重要原因。
體制改革不到位,。目前我國還處于體制改革和社會轉(zhuǎn)型過程中,，社會主義市場經(jīng)濟體制還不完善，法律和制度還不健全,，使得一些人鉆法律和制度的空子,，通過不正當手段牟取財富。而有些不符合市場經(jīng)濟要求的因素仍然存在,，比如行政性壟斷等,，造成了市場競爭不公平，也導致分配不公,。
分配制度改革滯后,。初次分配中，勞動報酬正常增長機制還沒有真正建立起來,，勞動者工資增長趕不上企業(yè)利潤增長,；二次分配中，再分配調(diào)節(jié)機制不健全,，稅收調(diào)節(jié)收入分配的功能尚未有效發(fā)揮,；財政支出用于基本公共服務的比重偏低，均衡性轉(zhuǎn)移支付比例過??；覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度還不健全，對社會困難群體的保障力度不夠,，保障覆蓋面窄,，保障水平低；三次分配規(guī)模小,，慈善捐贈的激勵機制,、管理機制、監(jiān)督機制等還不健全,。
深度解讀
三次分配機制
社會分配機制主要有三個層次：初次分配,、再分配、第三次分配,。初次分配是按照各生產(chǎn)要素對國民收入貢獻的大小進行的分配,，主要由市場機制形成。再分配是指在初次分配的基礎上,，把國民收入中的一部分拿出來通過稅收和社會保險系統(tǒng)進行重新分配,，主要由政府調(diào)控機制起作用。第三次分配是指動員社會力量，建立社會救助,、民間捐贈,、慈善事業(yè)、志愿者行動等多種形式的制度和機制,，是社會互助對于政府調(diào)控的補充,。
“事不公則心不平，心不平則氣不順,，氣不順則難和諧,。”如果對分配不公問題不高度重視,，任其發(fā)展下去,，勢必妨礙經(jīng)濟健康運行，抑制社會創(chuàng)造活力,，而且會影響社會和諧穩(wěn)定,，有悖于社會主義共同富裕的目標。因此,，解決分配不公問題是一項十分現(xiàn)實而緊迫的任務,。必須在推動經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，深入推進收入分配制度改革,，下決心,、下功夫調(diào)整收入分配關系，努力促進分配公平,。
