——?jiǎng)谟兴?干有所值
進(jìn)入“十二五”開(kāi)局之年,，一場(chǎng)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的“接力賽”在各地展開(kāi)：北京調(diào)高至1160元，上海1280元,，廣東1300元…… “全國(guó)最高”標(biāo)準(zhǔn)屢屢易主,。上半年，已有18個(gè)省區(qū)市上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn),。勞動(dòng)是創(chuàng)造財(cái)富的源泉,，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)是體現(xiàn)“勞有所得”原則、增加普通勞動(dòng)者收入的重要舉措,，是深化收入分配制度改革,、促進(jìn)分配公平的重要內(nèi)容。
收入分配是直接關(guān)系老百姓“錢(qián)袋子”的大事,?！板X(qián)袋子”越鼓，人們生活越有保障；財(cái)富分得越公,，人們?cè)侥苄钠綒忭?。?duì)于當(dāng)前存在的普通勞動(dòng)者收入偏低，不同地區(qū),、行業(yè),、群體之間收入差距過(guò)大等分配不公現(xiàn)象，人們反映強(qiáng)烈,。在做大財(cái)富“蛋糕”的同時(shí)分好“蛋糕”,，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求,，也是維護(hù)社會(huì)公平正義,、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要。
◇ 調(diào)控持續(xù)加力 分配不公仍凸顯
改革開(kāi)放以來(lái),，我們打破“大鍋飯”和平均主義,，逐步確立了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,。這有效地激發(fā)了社會(huì)創(chuàng)造活力,，促進(jìn)了社會(huì)財(cái)富的極大增加，人們的收入水平普遍提高,。但近年來(lái),，城鄉(xiāng)、區(qū)域,、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入差距不斷擴(kuò)大,，分配不公問(wèn)題凸顯出來(lái)。
黨和政府對(duì)此高度重視,，相繼出臺(tái)一系列政策措施調(diào)整分配關(guān)系,。如連續(xù)7年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，年均增長(zhǎng)10%,；連續(xù)8年出臺(tái)涉農(nóng)“中央一號(hào)文件”,，十七屆三中全會(huì)專(zhuān)題研究“三農(nóng)”問(wèn)題，惠農(nóng)力度不斷加大,；“十一五”期間,，各地平均3.2次提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，每次平均增幅12.9%,；加大對(duì)低收入群眾的幫扶力度,，實(shí)現(xiàn)最低生活保障制度全覆蓋，基本建立城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,；等等,。這些措施開(kāi)始取得積極成效，“十一五”期間，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別實(shí)際增長(zhǎng)9.7%和8.9%,，2010年農(nóng)村居民收入漲幅自1998年以來(lái)首次超過(guò)城市居民,。
但也要看到，收入分配領(lǐng)域的很多問(wèn)題依然存在,。比如,，國(guó)民收入分配過(guò)多傾向于政府部門(mén)和企業(yè)部門(mén)，居民收入占比持續(xù)下降,；勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中比重持續(xù)下降，普通勞動(dòng)者收入長(zhǎng)期偏低,；城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn),，2010年城鄉(xiāng)居民收入差距仍達(dá)3.23倍；壟斷行業(yè)收入明顯偏高,，行業(yè)間收入差距仍然較大,，2009年職工平均工資最高的金融業(yè)工資是最低的農(nóng)林牧漁業(yè)工資的4.7倍；“灰色收入”,、“隱性收入”甚至非法收入大量存在,。
“蓮發(fā)藕生，必定有根,?！碑?dāng)前存在的分配不公現(xiàn)象，是多種原因造成的,。
社會(huì)歷史原因,。分配不公看似是近些年的事情，但實(shí)際上,，有些是長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中積累下來(lái)的問(wèn)題,。如長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、區(qū)域之間發(fā)展不平衡等,，都是造成分配不公的重要原因,。
體制改革不到位。目前我國(guó)還處于體制改革和社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中,，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善,，法律和制度還不健全，使得一些人鉆法律和制度的空子,，通過(guò)不正當(dāng)手段牟取財(cái)富,。而有些不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的因素仍然存在，比如行政性壟斷等,，造成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不公平,，也導(dǎo)致分配不公。
分配制度改革滯后。初次分配中,，勞動(dòng)報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制還沒(méi)有真正建立起來(lái),，勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)趕不上企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)；二次分配中,，再分配調(diào)節(jié)機(jī)制不健全,，稅收調(diào)節(jié)收入分配的功能尚未有效發(fā)揮；財(cái)政支出用于基本公共服務(wù)的比重偏低,，均衡性轉(zhuǎn)移支付比例過(guò)?。桓采w城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障制度還不健全,，對(duì)社會(huì)困難群體的保障力度不夠,，保障覆蓋面窄，保障水平低,；三次分配規(guī)模小,，慈善捐贈(zèng)的激勵(lì)機(jī)制、管理機(jī)制,、監(jiān)督機(jī)制等還不健全,。
深度解讀
三次分配機(jī)制
社會(huì)分配機(jī)制主要有三個(gè)層次：初次分配、再分配,、第三次分配,。初次分配是按照各生產(chǎn)要素對(duì)國(guó)民收入貢獻(xiàn)的大小進(jìn)行的分配，主要由市場(chǎng)機(jī)制形成,。再分配是指在初次分配的基礎(chǔ)上,，把國(guó)民收入中的一部分拿出來(lái)通過(guò)稅收和社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)進(jìn)行重新分配，主要由政府調(diào)控機(jī)制起作用,。第三次分配是指動(dòng)員社會(huì)力量,，建立社會(huì)救助、民間捐贈(zèng),、慈善事業(yè),、志愿者行動(dòng)等多種形式的制度和機(jī)制，是社會(huì)互助對(duì)于政府調(diào)控的補(bǔ)充,。
“事不公則心不平,，心不平則氣不順，氣不順則難和諧,?！比绻麑?duì)分配不公問(wèn)題不高度重視，任其發(fā)展下去,，勢(shì)必妨礙經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，抑制社會(huì)創(chuàng)造活力,，而且會(huì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定,，有悖于社會(huì)主義共同富裕的目標(biāo)。因此,，解決分配不公問(wèn)題是一項(xiàng)十分現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù),。必須在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，深入推進(jìn)收入分配制度改革，下決心,、下功夫調(diào)整收入分配關(guān)系,，努力促進(jìn)分配公平,。
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