◇ 暢流通：降低成本穩(wěn)物價(jià)
2010年9月8日,，走了525公里后,，一批芹菜通過(guò)公路從山東運(yùn)到了上海,，經(jīng)批發(fā)市場(chǎng),、二級(jí)批發(fā)市場(chǎng),、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等環(huán)節(jié)“多級(jí)跳”后,，擺上零售攤位,，價(jià)格也從每斤0.3元漲到3元,，漲了整10倍,。芹菜“瘋狂漲價(jià)之旅”,，揭示了流通成本推動(dòng)物價(jià)上漲的玄機(jī)。
流通,，是商品從生產(chǎn)通往消費(fèi)的橋梁,。在這一過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的費(fèi)用和損耗,，而這些最終會(huì)計(jì)入價(jià)格,，由消費(fèi)者負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在城市消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品大都來(lái)自全國(guó)各地，這豐富了百姓餐桌,，但過(guò)高的流通成本也推高了價(jià)格,。
事出必有因。具體來(lái)說(shuō),，流通成本高,，主要在于：一是環(huán)節(jié)多，農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌要經(jīng)過(guò)5—6個(gè)環(huán)節(jié),，層層加價(jià),，價(jià)格自然就上去了；二是損耗大,，農(nóng)產(chǎn)品的損耗一般達(dá)到1/3,；三是經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)重，租金,、攤位費(fèi),、進(jìn)場(chǎng)費(fèi)近年來(lái)大幅上漲。因而,，降低流通成本,，應(yīng)著力做到“三減”，把省下來(lái)的錢(qián)讓利給農(nóng)民和消費(fèi)者,。
河北省全面推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接
近年來(lái),，河北省積極搭建對(duì)接平臺(tái)，舉辦各類(lèi)洽談會(huì),、蔬果節(jié)等,，不斷推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接工作，使菜農(nóng),、商家,、市民三方均受益。目前,，全省有58家規(guī)模以上的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展了農(nóng)超對(duì)接,，對(duì)接省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品基地近300個(gè)，2010年農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售量近500萬(wàn)噸,，銷(xiāo)售額超過(guò)了30億元,，使參加對(duì)接的農(nóng)產(chǎn)品流通成本平均降低10%以上,，使參加對(duì)接的農(nóng)戶年平均增收3000元,。
廣東省推行平價(jià)商店
平價(jià)商店是指在政府引導(dǎo)和扶持下，通過(guò)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接,，銷(xiāo)售群眾生活必需農(nóng)副產(chǎn)品,，并在價(jià)格異動(dòng)時(shí)承擔(dān)保障供應(yīng),、平抑價(jià)格等社會(huì)責(zé)任的商店。2011年起,，廣東省在3年內(nèi)將投入4.5億元支持平價(jià)商店建設(shè),，主要運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)平價(jià)商店承租經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所給予適當(dāng)租金補(bǔ)貼，對(duì)貸款自購(gòu)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所給予適當(dāng)貸款貼息,，對(duì)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)等給予適當(dāng)補(bǔ)貼和貸款貼息,。目前，全省已建立300多家平價(jià)商店,，經(jīng)營(yíng)范圍包括米,、油、肉,、禽,、蔬菜等30多類(lèi)居民生活必需品；到2013年,，將基本形成覆蓋全省城市社區(qū)的平價(jià)商店網(wǎng)絡(luò),。
產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，“減環(huán)節(jié)”,。開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接,，是減少環(huán)節(jié)降成本的有效手段。以農(nóng)超對(duì)接為例,，一般可平均降低流通成本10%—15%,。目前，亞太地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)超市銷(xiāo)售的比重超過(guò)70%,，而我國(guó)只有15%左右,。國(guó)家將加大財(cái)政扶持力度，支持產(chǎn)地與銷(xiāo)區(qū),、農(nóng)民生產(chǎn)與超市銷(xiāo)售直接對(duì)接,，推動(dòng)從臨時(shí)性擴(kuò)大到長(zhǎng)期性對(duì)接、從省內(nèi)擴(kuò)大到跨區(qū)域?qū)?、從以長(zhǎng)貯存期產(chǎn)品為主擴(kuò)大到各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品全面對(duì)接,。今后5年，大中城市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)超市銷(xiāo)售比重將翻一番,，達(dá)到30%,。
完善設(shè)施，“減損耗”,。當(dāng)前,，流通基礎(chǔ)設(shè)施不完善，是造成農(nóng)產(chǎn)品損耗大的重要原因。應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域公益性基礎(chǔ)設(shè)施,，支持采后處理,、冷鏈物流設(shè)施、批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),，以降低農(nóng)產(chǎn)品在流通領(lǐng)域的損耗,。以冷鏈物流體系為例，到2015年,，冷庫(kù)總?cè)萘繉?80萬(wàn)噸增加到1880萬(wàn)噸,，果蔬、肉類(lèi),、水產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)腐損率將分別降至15％,、8％、10％,。
降低費(fèi)用,，“減負(fù)擔(dān)”。價(jià)格貴不貴,，要看攤位費(fèi),。市場(chǎng)攤位費(fèi)、超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)普遍過(guò)高,，給經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)很大負(fù)擔(dān),，也轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者。2010年以來(lái),，各地采取措施,，努力降低攤位費(fèi)、進(jìn)場(chǎng)費(fèi),，如南京下達(dá)4個(gè)月“減半令”,、北京試行免收攤位費(fèi)。國(guó)家正研究制定政策,，支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè),，化解地價(jià)上漲推高攤位費(fèi)的壓力。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦者的監(jiān)管,，規(guī)范收費(fèi)行為,，督促降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于運(yùn)輸費(fèi)用,，新的綠色通道政策將長(zhǎng)期化,，每年可降低運(yùn)輸成本超過(guò)130億元。
政策傳真
全面清理公路收費(fèi)
2010年,，我國(guó)物流總費(fèi)用約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的18%,，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家9%的平均水平,。過(guò)高的物流成本是導(dǎo)致不少商品價(jià)格過(guò)高的重要原因，其中運(yùn)輸費(fèi)用又占物流總費(fèi)用的50%多,。為此，2011年6月10日,，交通運(yùn)輸部等5部門(mén)下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理工作的通知》,，決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展為期一年的專(zhuān)項(xiàng)清理工作，全面清理公路超期收費(fèi),、通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高等違規(guī)及不合理收費(fèi),。
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