◇ 暢流通：降低成本穩(wěn)物價
2010年9月8日,，走了525公里后,，一批芹菜通過公路從山東運(yùn)到了上海,，經(jīng)批發(fā)市場,、二級批發(fā)市場,、農(nóng)貿(mào)市場等環(huán)節(jié)“多級跳”后,，擺上零售攤位,，價格也從每斤0.3元漲到3元,，漲了整10倍,。芹菜“瘋狂漲價之旅”,，揭示了流通成本推動物價上漲的玄機(jī)。
流通,，是商品從生產(chǎn)通往消費(fèi)的橋梁,。在這一過程中，會產(chǎn)生相應(yīng)的費(fèi)用和損耗,，而這些最終會計入價格,，由消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。現(xiàn)在城市消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品大都來自全國各地,，這豐富了百姓餐桌,，但過高的流通成本也推高了價格。
事出必有因,。具體來說,，流通成本高，主要在于：一是環(huán)節(jié)多，農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌要經(jīng)過5—6個環(huán)節(jié),，層層加價,，價格自然就上去了；二是損耗大,，農(nóng)產(chǎn)品的損耗一般達(dá)到1/3,；三是經(jīng)營負(fù)擔(dān)重，租金,、攤位費(fèi),、進(jìn)場費(fèi)近年來大幅上漲。因而,，降低流通成本，應(yīng)著力做到“三減”,，把省下來的錢讓利給農(nóng)民和消費(fèi)者,。
河北省全面推進(jìn)農(nóng)超對接
近年來，河北省積極搭建對接平臺,，舉辦各類洽談會,、蔬果節(jié)等，不斷推進(jìn)農(nóng)超對接工作,，使菜農(nóng),、商家、市民三方均受益,。目前,，全省有58家規(guī)模以上的連鎖經(jīng)營企業(yè)開展了農(nóng)超對接，對接省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品基地近300個,，2010年農(nóng)產(chǎn)品銷售量近500萬噸,，銷售額超過了30億元，使參加對接的農(nóng)產(chǎn)品流通成本平均降低10%以上,，使參加對接的農(nóng)戶年平均增收3000元,。
廣東省推行平價商店
平價商店是指在政府引導(dǎo)和扶持下，通過產(chǎn)銷對接,，銷售群眾生活必需農(nóng)副產(chǎn)品,，并在價格異動時承擔(dān)保障供應(yīng)、平抑價格等社會責(zé)任的商店,。2011年起,，廣東省在3年內(nèi)將投入4.5億元支持平價商店建設(shè)，主要運(yùn)用價格調(diào)節(jié)基金對平價商店承租經(jīng)營場所給予適當(dāng)租金補(bǔ)貼,，對貸款自購經(jīng)營場所給予適當(dāng)貸款貼息,，對產(chǎn)銷對接的農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)等給予適當(dāng)補(bǔ)貼和貸款貼息。目前,，全省已建立300多家平價商店,，經(jīng)營范圍包括米,、油、肉,、禽,、蔬菜等30多類居民生活必需品；到2013年,，將基本形成覆蓋全省城市社區(qū)的平價商店網(wǎng)絡(luò),。
產(chǎn)銷對接，“減環(huán)節(jié)”,。開展產(chǎn)銷對接,，是減少環(huán)節(jié)降成本的有效手段。以農(nóng)超對接為例,，一般可平均降低流通成本10%—15%,。目前，亞太地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)超市銷售的比重超過70%,，而我國只有15%左右,。國家將加大財政扶持力度，支持產(chǎn)地與銷區(qū),、農(nóng)民生產(chǎn)與超市銷售直接對接,，推動從臨時性擴(kuò)大到長期性對接、從省內(nèi)擴(kuò)大到跨區(qū)域?qū)?、從以長貯存期產(chǎn)品為主擴(kuò)大到各類農(nóng)產(chǎn)品全面對接,。今后5年，大中城市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)超市銷售比重將翻一番,，達(dá)到30%,。
完善設(shè)施，“減損耗”,。當(dāng)前,，流通基礎(chǔ)設(shè)施不完善，是造成農(nóng)產(chǎn)品損耗大的重要原因,。應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域公益性基礎(chǔ)設(shè)施,，支持采后處理、冷鏈物流設(shè)施,、批發(fā)市場建設(shè),，以降低農(nóng)產(chǎn)品在流通領(lǐng)域的損耗。以冷鏈物流體系為例,，到2015年,，冷庫總?cè)萘繉?80萬噸增加到1880萬噸，果蔬、肉類,、水產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)腐損率將分別降至15％,、8％、10％,。
降低費(fèi)用,，“減負(fù)擔(dān)”。價格貴不貴,，要看攤位費(fèi),。市場攤位費(fèi)、超市進(jìn)場費(fèi)普遍過高,，給經(jīng)營者帶來很大負(fù)擔(dān),，也轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者。2010年以來,，各地采取措施,，努力降低攤位費(fèi)、進(jìn)場費(fèi),，如南京下達(dá)4個月“減半令”、北京試行免收攤位費(fèi),。國家正研究制定政策,，支持農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，化解地價上漲推高攤位費(fèi)的壓力,。同時加強(qiáng)對市場開辦者的監(jiān)管,，規(guī)范收費(fèi)行為，督促降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。對于運(yùn)輸費(fèi)用,，新的綠色通道政策將長期化，每年可降低運(yùn)輸成本超過130億元,。
政策傳真
全面清理公路收費(fèi)
2010年,，我國物流總費(fèi)用約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的18%，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家9%的平均水平,。過高的物流成本是導(dǎo)致不少商品價格過高的重要原因,，其中運(yùn)輸費(fèi)用又占物流總費(fèi)用的50%多。為此,，2011年6月10日,，交通運(yùn)輸部等5部門下發(fā)《關(guān)于開展收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作的通知》，決定在全國范圍內(nèi)開展為期一年的專項(xiàng)清理工作,，全面清理公路超期收費(fèi),、通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高等違規(guī)及不合理收費(fèi)。
