◇ 保供應：增加供給穩(wěn)物價
俗話說：物以稀為貴,。這揭示了一個經(jīng)濟學原理：供求關(guān)系決定價格,。供不應求，商品價格就會上漲,；供大于求,，價格就會下降。只有保障商品的充足供應,，價格穩(wěn)定才有堅實基礎(chǔ),。
當前，我國主要工業(yè)品總體供大于求,，農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡,。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)比較脆弱，一定程度上還是靠天吃飯,，農(nóng)產(chǎn)品供應的變化容易引起價格波動,。近些年，我國幾次幅度較大的物價上漲,，幾乎都與農(nóng)產(chǎn)品漲價有關(guān),。如2008年居民消費價格指數(shù)月度最高漲幅達8.7%,，主要就是受豬肉價格上漲影響。這輪物價上漲也不例外,，如2010年突出表現(xiàn)為蔬菜價格上漲,，最近幾個月豬肉價格上漲又推動物價達到新高。
農(nóng)業(yè)豐,，百姓安,；糧價穩(wěn)，百價穩(wěn),。在我們這樣一個13億多人口的大國,，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，立足國內(nèi)保障供應始終是頭等大事,。中央明確提出,，穩(wěn)定物價關(guān)鍵要扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，堅決落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制,，千方百計確保農(nóng)產(chǎn)品供應,。
首先，大力發(fā)展生產(chǎn),?！笆种杏屑Z，心中不慌,?！北仨氝M一步加大對“三農(nóng)”的投入力度，增加對農(nóng)民的生產(chǎn)補貼,，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性,。2011年中央財政用于“三農(nóng)”的投入將達9884.5億元，比2010年增加15.2%,。繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利益補償機制,，提高糧食最低收購價，2011年小麥每50公斤提高5元—7元,，水稻提高9元—23元,。今后10年，國家還將投入4萬億元,，用于水利設(shè)施建設(shè),，這將有力提高農(nóng)業(yè)抗擊天災的能力，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ),。
權(quán)威聲音
手中有糧 心中不慌
陳錫文（中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組副組長兼辦公室主任）：從經(jīng)濟規(guī)律和中國國情看,，穩(wěn)增長、控通脹,、調(diào)結(jié)構(gòu),，必須首先穩(wěn)住農(nóng)業(yè),。只有保證農(nóng)產(chǎn)品供應充足、價格穩(wěn)定,，才能做到手中有糧,、心中不慌。越是國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境錯綜復雜,，越是國內(nèi)通貨膨脹壓力增大,，越要抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這樣才能贏得經(jīng)濟工作的主動權(quán),。
針對這輪物價上漲中食品價格漲幅較高的情況,，必須統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子”工程建設(shè)。應通過5年左右努力,，確保大中城市郊區(qū)有基本菜地面積,，自給率保持穩(wěn)定并逐步提高。對近期生豬價格上漲,，國家將加大生豬生產(chǎn)扶持力度,，加強生豬公共防疫體系建設(shè)，中央支持大型標準化規(guī)模養(yǎng)殖場和小區(qū)建設(shè)的投資將恢復到2 5億元,。同時,，應全面掌握、及時發(fā)布“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)情況和供求變化信息,，積極引導生產(chǎn)和市場流向。
各地加強蔬菜基地建設(shè)
據(jù)不完全統(tǒng)計,，2010年以來,，各地投入蔬菜基地和大棚建設(shè)資金超過100億元，全國秋冬蔬菜種植面積較上年增加800萬畝,，秋冬蔬菜總產(chǎn)量達到3.37億噸,。
其次，完善儲備吞吐,。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有周期性,、不穩(wěn)定性，而消費卻是常年的,、持續(xù)的,。必須發(fā)揮儲備吞吐“蓄水池”功能，實現(xiàn)“高拋低吸,、削峰填谷”,。按照國際標準，一個國家的儲備糧庫存應占該國一年消費量的17%—18%,，這是儲備安全的警戒線,，而我國已超過了40%,，糧食庫存充裕。要進一步完善重要商品儲備制度和主要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲制度,，把握好國家儲備吞吐的力度和節(jié)奏,，針對當前個別地方“賣菜難”情況，要發(fā)揮好儲備調(diào)節(jié)作用,，臨時收儲一批可以短期貯存的蔬菜,。
深度解讀
“米袋子”省長負責制
1994年以來，我國實行糧食省長負責制,，即所謂“米袋子”省長負責制,，規(guī)定各省區(qū)市的行政首長負責本地區(qū)糧食的供需平衡和糧價的相對穩(wěn)定。實踐證明,，“米袋子”省長負責制是保障供應,、穩(wěn)定價格行之有效的做法。2010年11月以來,，國務(wù)院多次強調(diào)要落實好“米袋子”省長負責制,，細化量化考核指標體系，強化地方政府責任,，確保糧食的生產(chǎn)和供應,。
“菜籃子”市長負責制
1988年，為保障城市農(nóng)副產(chǎn)品供應,，國務(wù)院批準實施“菜籃子”工程,，提出實行市長負責制。20多年來,，“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長,，品種日益豐富，質(zhì)量不斷提高,，市場體系逐步完善。2010年3月,，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見》,，提出了12項主要任務(wù)。最近國家發(fā)改委還明確,，對市長負責制設(shè)量化考核指標,，建立問責制，對月度價格漲幅較高的城市進行通報,。
最后,，用好進出口調(diào)節(jié)。雖然我國糧食生產(chǎn)基本保證自給自足，但結(jié)構(gòu)性矛盾還存在,。如玉米需要部分進口,，大豆對外依存度超過80%。這需要通過進出口來調(diào)節(jié),，一方面及時組織進口,，增加市場供應，如2010年我國進口玉米157萬噸,、小麥123萬噸,、棉花284萬噸、食糖177萬噸,，為穩(wěn)定物價發(fā)揮了重要作用,。另一方面對緊缺品種限制出口，優(yōu)先滿足國內(nèi)供應,。
