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每個(gè)公民都有質(zhì)疑的權(quán)利,，但如果抱持抵觸情緒,，把“不相信”當(dāng)做信仰，也難免流于偏激,。質(zhì)疑只是開始,，提出建設(shè)性意見,，推動(dòng)制度完善、問題解決,，公開才有更積極,、更現(xiàn)實(shí)的意義，才能開拓出更廣闊的民主圖景,。

最近一個(gè)時(shí)期,，中央部委公開“三公經(jīng)費(fèi)”的舉措激起極大波瀾，也進(jìn)一步推動(dòng)著政府信息公開條例從紙面到實(shí)踐的落地,。這背后,，除了政府部門行政理念和方式的轉(zhuǎn)變，也莫不有著公眾參與的強(qiáng)力推動(dòng),。無(wú)論是關(guān)注還是質(zhì)疑,，或者僅只是圍觀帶來(lái)的“聚光效應(yīng)”，都使得透明政府的目標(biāo)一步步成為現(xiàn)實(shí),。

政務(wù)公開之中,，公眾不僅是被動(dòng)的接受者,，更是主動(dòng)的參與者,。河南公民趙正軍，持續(xù)將信息不公開的政府部門告上法庭,；記者呂建福號(hào)稱“專拍哥”,，3年曝光數(shù)千張?zhí)貦?quán)車照。這些公民個(gè)體的努力,，都推動(dòng)著政務(wù)不斷走向公正透明：趙正軍的官司,，勝訴率近60%；而在呂建福的影響下,，河南取消了公安車牌號(hào)段“豫O”,。

只有公眾廣泛參與，政務(wù)公開才有不斷深入的動(dòng)力,。在公民的持續(xù)關(guān)注,、廣泛討論之下，認(rèn)識(shí)不斷深入,、共識(shí)不斷達(dá)成,，政務(wù)公開已經(jīng)從“要不要公開”邁向“該怎樣公開”。北京市級(jí)部門“三公經(jīng)費(fèi)”公開時(shí)間,、格式,、說(shuō)明、口徑的“四統(tǒng)一”,，可說(shuō)正是吸取了此前中央部門公開后公眾廣泛討論的意見,。這種“共同體式”的參與,，才是推動(dòng)行政透明度不斷提高的大規(guī)模、可持續(xù),、建設(shè)性力量,。

政務(wù)公開要進(jìn)一步推進(jìn)，需要更多“參與型公民”的成長(zhǎng),。成都等地出現(xiàn)“聽證專業(yè)戶”,，一個(gè)重要原因就是報(bào)名參加聽證會(huì)者太少。雖然這與聽證會(huì)公信力的下降有關(guān),，但作為公開和參與的一種重要手段,，如果能有更多公民積極推動(dòng)，勢(shì)必會(huì)推進(jìn)聽證制度的不斷變革和完善,。

面對(duì)公開,，每個(gè)公民都有質(zhì)疑的權(quán)利，但如果抱持抵觸情緒,，把“不相信”當(dāng)做信仰,，也難免流于偏激。質(zhì)疑只是開始,，提出建設(shè)性意見,，推動(dòng)制度完善、問題解決,，公開才有更積極,、更現(xiàn)實(shí)的意義。作為一種質(zhì)樸的民主實(shí)踐,，沿著公開走上參與之路,，才能開拓出更廣闊的民主圖景。

就政府而言,，政務(wù)公開不應(yīng)只是告知,，而是與公眾關(guān)系的調(diào)整，公開本身就應(yīng)該包括互動(dòng),、合作的內(nèi)容,。如果只盼望著“賬本一曬，否極泰來(lái)”,，如果只停留于“報(bào)上發(fā)發(fā),、網(wǎng)上罵罵”，面對(duì)質(zhì)疑沒有回應(yīng),，面對(duì)批評(píng)沒有改進(jìn),，公開也就成了“權(quán)利泡沫”，不免會(huì)讓公眾失望,，只留下一紙新聞,、滿肚怨氣,。

亨廷頓曾列過一個(gè)公式：政治制度化/政治參與度=社會(huì)穩(wěn)定，如果政治制度化水平趕不上政治參與增長(zhǎng),，容易滋生社會(huì)動(dòng)蕩,。當(dāng)前，政治參與范圍擴(kuò)大,、熱情提高,，只有健全參與渠道、擴(kuò)大參與平臺(tái),，才能避免可能產(chǎn)生的混亂,。十七大報(bào)告提出，要“從各個(gè)層次,、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與”,。也正因此，政府必須摒棄那種“為公開而公開”的觀念和做法,，以制度化,、規(guī)范化推進(jìn)政務(wù)公開，引導(dǎo)公民有序政治參與,。

如果說(shuō)監(jiān)督權(quán)力,、優(yōu)化行政是政務(wù)公開的直接意義，那么政治與社會(huì)的對(duì)接,，可謂其典型的溢出效應(yīng),。陽(yáng)光預(yù)算讓更多人關(guān)注起政府的“錢袋子”,，權(quán)力清單讓全社會(huì)都能監(jiān)督職能部門執(zhí)法行為……公開帶來(lái)的參與,、互動(dòng)和共建，形成“共同體意識(shí)”,，彌合“信任感裂痕”,。只有這樣，政務(wù)公開才真正具有了現(xiàn)代政治文明的意味,，也才真正能夠成為推動(dòng)政治體制改革的重要一環(huán),。