大力發(fā)展中小企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。根據(jù)有關(guān)媒體的報(bào)道,，新中國(guó)成立以來(lái)第一次專(zhuān)門(mén)針對(duì)中小企業(yè)以及非公有制經(jīng)濟(jì)的國(guó)家級(jí)工作會(huì)議將于9月正式召開(kāi),。其中的一個(gè)看點(diǎn)，就是有可能增設(shè)一個(gè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家級(jí)管理機(jī)構(gòu),。
在一系列緊縮政策的擠壓下,，我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展面臨著日益嚴(yán)峻的形勢(shì)。根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)剛剛完成的一項(xiàng)對(duì)17省市中小企業(yè)的調(diào)研結(jié)果顯示,，當(dāng)前民營(yíng)中小企業(yè)生存非常艱難,，困難程度甚至超過(guò)了2008年金融危機(jī)爆發(fā)初期。
導(dǎo)致中小企業(yè)陷入困境的原因有很多,。統(tǒng)計(jì)顯示,，2005年匯改以來(lái)，人民幣對(duì)美元升值已經(jīng)超過(guò)22%,，近期人民幣匯率又呈現(xiàn)加速上升趨勢(shì),，使得本來(lái)就微利的中小企業(yè)雪上加霜；還有勞動(dòng)力成本和原材料價(jià)格上升等成本因素,，也成了壓垮部分中小企業(yè)的一根稻草,。
此外，貨幣政策的緊縮還加劇了中小企業(yè)融資難的問(wèn)題,，借貸成本急劇上升,。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的溫州市，有關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示：認(rèn)為當(dāng)前資金面偏緊的企業(yè)占了42.9%,，企業(yè)資金缺口平均約為10%,，而企業(yè)的貸款滿(mǎn)足率僅為57.4%,。
其實(shí)，早在2005年,，中央政府多部委就聯(lián)合出臺(tái)了“非公經(jīng)濟(jì)36條”,，今年中央政府又推出了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，再次重申了“非公經(jīng)濟(jì)36條”的原則,，并進(jìn)行了細(xì)化,。但令人遺憾的是，中小企業(yè)的發(fā)展依然舉步維艱,，困難重重,。
這其中，缺乏國(guó)家級(jí)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)當(dāng)然是主要原因之一,。中小企業(yè)的扶持政策需要多部門(mén)共同聯(lián)手,、認(rèn)真貫徹才能得到有效實(shí)行。但由于涉及的部門(mén)眾多,，一些部門(mén)各自為政,，或落實(shí)政策過(guò)程中互相推諉，責(zé)任不清,，致使扶持政策變成了中小企業(yè)發(fā)展的“畫(huà)餅”,。
建立國(guó)家級(jí)的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)也是國(guó)外的一種慣常做法。在國(guó)外,，一些國(guó)家設(shè)有專(zhuān)門(mén)的中小企業(yè)管理部門(mén)，比如美國(guó)設(shè)有中小企業(yè)管理局,，英國(guó)在貿(mào)工部設(shè)有中小企業(yè)管理局,，德國(guó)在經(jīng)濟(jì)事務(wù)部下設(shè)中小企業(yè)局，比利時(shí),、盧森堡等國(guó)設(shè)有中小企業(yè)事務(wù)部,，日本在通產(chǎn)省內(nèi)設(shè)中小企業(yè)廳等。
因此,，目前有關(guān)部門(mén)建議設(shè)立國(guó)家級(jí)的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu),，是恰當(dāng)和有必要的。但是,，考慮到中國(guó)的實(shí)際國(guó)情以及以往的經(jīng)驗(yàn),，僅僅設(shè)立一個(gè)管理機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展困局的根源,，還在于仍未能建立起有效的,、保證市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的體制，而不公平的競(jìng)爭(zhēng)制度往往會(huì)置中小企業(yè)于更為不利的市場(chǎng)地位,。
由于國(guó)有企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中掌握著大多數(shù)的資源,，因而有著絕對(duì)的優(yōu)勢(shì),。緊縮政策雖然對(duì)其有影響，但在各種政策的保護(hù)和扶持下,，難有傷筋動(dòng)骨的沖擊,。以銀行信貸為例，數(shù)據(jù)顯示,，截至2010年12月末,，我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)貸款余額為7.27萬(wàn)億元，占全部企業(yè)貸款余額的24%,，這個(gè)比例與中小企業(yè)占全部企業(yè)數(shù)量90%以上顯然嚴(yán)重失調(diào),。而形形色色的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘，更像一道無(wú)形的墻,，將中小企業(yè)無(wú)情地?fù)踉谕饷?，極大地限制了它們發(fā)展的空間。
由此可見(jiàn),，雖然盡快建立國(guó)家級(jí)的管理機(jī)構(gòu)勢(shì)在必行,，但更應(yīng)該在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制度建設(shè)方面多下工夫。只有打破市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的壟斷,，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的充分自由競(jìng)爭(zhēng),，這才是最好的扶持政策。否則,，即使設(shè)立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu),，也會(huì)像以往的教訓(xùn)一樣，除了徒增一個(gè)行政部門(mén)并使機(jī)構(gòu)更為臃腫外,，中小企業(yè)的發(fā)展困局依然得不到根本性的解決,。
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