胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上發(fā)表重要講話,，高度概括了我們黨的九十年光輝發(fā)展歷程，回答了新形勢下加強和改進黨的建設的新課題,，闡述了堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新要求,，鮮明地提出了全面推進社會主義先進文化建設的新目標，為新形勢下進一步推動新聞出版業(yè)改革發(fā)展,、服務社會主義現代化建設的偉大事業(yè)指明了方向,。
新聞出版是黨的事業(yè)的重要組成部分，肩負著把握導向,、堅守陣地,、傳播科學文化、傳承文明成果,、增強文化軟實力的歷史重任,。在推進社會主義先進文化建設,、弘揚社會主義核心價值體系、鞏固馬克思主義在意識形態(tài)中的指導地位,，構建中國特色社會主義“四位一體”總體布局中發(fā)揮著重要作用,。全系統(tǒng)要充分認識自身的地位和使命，認真學習,、貫徹總書記的講話精神,，在新聞出版工作中繼續(xù)解放思想，開拓創(chuàng)新,，努力為推動全省“八大經濟區(qū)”和“十大工程”建設,，促進全省經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展作出應有的貢獻,。
堅持守土有責,，
提高新聞出版服務大局的能力
牢牢把握正確的新聞出版導向，把發(fā)展壯大主流傳媒作為戰(zhàn)略重點,，把出好主流書刊作為文化高地，打造主流媒體與核心出版物在新聞出版多元傳播格局中的強勢地位,。著力出版推動社會主義核心價值體系通俗化,、大眾化讀物，用社會主義核心價值體系引領社會思潮,，唱響主旋律,。推進馬克思主義中國化、時代化,、大眾化系列重要政治理論出版物的出版工作,。引導改制后的新聞出版單位更加重視出版導向，始終把社會效益擺在首位,。圍繞中心,，大力推進報刊傳播能力和輿論引導能力建設，為全省“八大經濟區(qū)”和“十大工程”建設提供有力的新聞輿論和出版支持,。
深化改革,，
激發(fā)新聞出版單位的活力
要用足、用好各項政策,，推動三項改革,。一是抓好重點改革，加快推動非時政類報刊出版單位的轉制,，確保按時完成轉企改制任務,。深化黨報黨刊發(fā)行體制改革，探索新形勢下黨報黨刊發(fā)行新渠道,。加快建立報刊出版評估體系和市場退出機制,，實現報刊資源的動態(tài)管理和有效配置,。協(xié)調、督促尚未完成轉企改制任務的中直圖書出版單位,、音像（電子）出版單位抓緊完成改制任務,。二是抓好深化改革，加快推進公益性新聞出版單位內部人事,、收入分配和社會保障制度改革,。引導已經完成轉企改制的新聞出版單位加快建立現代企業(yè)制度，進行股份制改造,。推動出版?zhèn)髅狡髽I(yè)集團化建設和上市融資,，打造和培育一批新聞出版骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者。三是抓好宏觀改革,，推動新聞出版宏觀行政管理體制改革,，健全省、市,、縣三級行政管理網絡,。強化民營資本的管理，引導其有序進入新聞出版領域,，參與新聞出版活動,。要通過改革形成我省新聞出版業(yè)新的產業(yè)格局、市場格局和傳播格局,。
實施精品戰(zhàn)略,，
提高我省出版物的社會影響力
加強品牌建設是提高新聞出版業(yè)核心競爭力的重要途徑。要發(fā)揮黑龍江省政府出版獎的導向作用,，增強廣大新聞出版工作者的精品意識和創(chuàng)先爭優(yōu)意識,，鼓勵出版單位圍繞中心，服務大局,，策劃更多的精品力作,，帶動我省出版物水平的整體提高。要繼續(xù)實施黑龍江省精品圖書工程,。組織出版單位籌劃一批具有重大價值和影響,、兩個效益顯著的精品工程項目，推出更多的傳世之作,，培育“龍版”圖書品牌,，提高“龍版”圖書的認知度和市場占有率。要打造報刊精品群,。支持《格言》,、《黨的生活》、《男生女生》等品牌期刊延伸產業(yè)鏈,，通過資源整合,、衍生品開發(fā)等方式,，進一步提升品牌影響力和市場占有率。推進報刊集約化進程,，鼓勵以品牌期刊為核心,，吸納、整合報刊資源,，組建報刊出版集團,，支持我省優(yōu)秀學術期刊發(fā)展，打造重點社科學術期刊和重點科技學術期刊的核心品牌,。要通過幾年的努力,，形成特色鮮明、實力超群,、競爭力強的龍江品牌集群,，全面提升黑龍江出版產品的品質，優(yōu)化產品結構,。要繼續(xù)實施出版“走出去”戰(zhàn)略,。支持黑龍江朝鮮民族出版社在韓國建立分社，支持黑龍江新聞社創(chuàng)辦日文版報紙,，支持《伙伴》,、《遠東經貿導報》開拓俄羅斯市場，提升我省外宣類報刊的國際影響力,。積極參加法蘭克福國際書展等國際性文化活動，加強對外交流與合作,，開展版權貿易,，推介龍版產品，擴大黑龍江出版影響力,。
發(fā)展“五大產業(yè)”,，
提高新聞出版業(yè)的綜合實力
“十二五”時期，新聞出版業(yè)年均增速要高于30%,，主要經濟指標跨越式遞增,。要以好項目、新項目,、牽動全局的大項目為支撐,，推動新聞出版業(yè)繼續(xù)成為文化產業(yè)的主力軍。以內容創(chuàng)新為重點,，繼續(xù)發(fā)展圖書,、報紙、期刊等紙介質傳統(tǒng)出版產業(yè),；以業(yè)態(tài)創(chuàng)新為重點,，大力發(fā)展數字出版,、網絡出版、手機出版,、信息服務等戰(zhàn)略性新興產業(yè),；以原創(chuàng)創(chuàng)意為重點，加速發(fā)展動漫游戲出版產業(yè),；以優(yōu)化升級為重點,，堅持發(fā)展印刷復制產業(yè)。以區(qū)域整合為重點,，發(fā)展新聞出版流通和物流產業(yè),。要圍繞發(fā)展五大產業(yè)，強化項目建設,，推動產業(yè)聚集,。不斷優(yōu)化我省新聞出版產業(yè)布局，調整產業(yè)結構,，促進發(fā)展方式的轉變,。要瞄準國家產業(yè)結構調整的方向和政策扶持的重點來研究和謀劃項目，儲備一些具有前瞻性,、長遠性,、可行性的大項目，建立新聞出版項目庫,。要有的放矢地開展項目攻關工作,，全力抓好項目的推進落實，強化資金的管理使用,，保質保量,，樹立好的信譽。大力推動哈爾濱市印刷出版科技工業(yè)園區(qū)建設,、省發(fā)行集團圖書配送中心,、黑龍江省數字出版公共服務平臺等項目建設。
加快公共文化服務體系建設,，
豐富新聞出版公共產品供給
新聞出版是核心精神文化產品的生產服務部門,，在我省全面轉入科學發(fā)展的關鍵時期，為公眾提供充裕,、優(yōu)質的新聞出版公共產品（服務）是各級新聞出版部門和單位的核心職能之一,。要按照貼近實際、貼近生活,、貼近群眾的原則,，努力滿足人民多層次、多方面、多樣化需求,，讓人民群眾共享新聞出版業(yè)改革發(fā)展成果,。要鼓勵內容創(chuàng)新，扶持原創(chuàng)精品,，以優(yōu)秀的作品提高全省人民的思想道德素質和科學文化素質,。要繼續(xù)推進農家書屋工程建設。精心組織農家書屋建設以及書屋出版物生產和配送工作,，擴大農家書屋的覆蓋面,。繼續(xù)開展全民閱讀活動和圖書展銷、優(yōu)秀出版物“五進”等活動,，滿足人民群眾的精神文化需求,，為建設學習型政黨、學習型社會搞好服務,。繼續(xù)與省圖書館聯合實施黑龍江省版本圖書館項目,，為社會公眾查詢、利用本版書報刊提供便利,。穩(wěn)步增加農村發(fā)行網點和“三農”出版物的發(fā)行,，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)出版物發(fā)行網點摸底調查和農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)行網點建設試點，解決基層群眾看書難,、買書難的問題,。
加強市場監(jiān)管，
不斷提高新聞出版依法行政水平
胡錦濤總書記在重要講話中強調,，要繼續(xù)促進社會和諧,，提出了加快以改善民生為重點的社會建設等具體要求。一要加大新聞出版（版權）執(zhí)法和監(jiān)管力度,。深入開展“掃黃打非”斗爭,，進一步強化出版物市場監(jiān)管，持續(xù)開展打擊利用互聯網和手機媒體傳播淫穢色情及低俗信息等專項行動,，大力掃除淫穢色情、兇殺暴力,、封建迷信等文化垃圾,，嚴肅查處各類侵權盜版制品，堅決取締各種形式的非法報刊,，防止文化垃圾的制造和生產,，營造良好的市場秩序和文化環(huán)境。二要加大對“假報刊,、假記者站,、假記者、假新聞”等“四假”的打擊力度。對重大“四假”案件,，要徹查徹究,。對制造“四假”的主要犯罪嫌疑人要繩之以法；重大“四假”案件要及時曝光,。維護健康的新聞采訪秩序,，保障公眾的合法權益。三要深入開展規(guī)范記者站,、記者證管理工作,，遏制“新聞敲詐”和“有償新聞”等行為。繼續(xù)加強新聞職業(yè)道德建設,，把加強記者站管理作為一項事關黨和政府形象,、事關媒體公信力、事關群眾利益的重要工作抓緊抓好,。四要深入推進行業(yè)誠信體系建設,。倡導“守信光榮、失信可恥”的良好風尚,，不斷規(guī)范出版發(fā)行單位的經營行為,。探索建立科學合理的信用信息的采集、整理,、評價,、發(fā)布和失信懲戒機制，準確,、及時地記錄我省企業(yè),、個人市場誠信情況。五要繼續(xù)強化教材出版發(fā)行管理,，規(guī)范教輔出版物市場秩序,，確保不出問題。六要抓好“兩個條例”的學習宣傳貫徹,。做好行政許可,、監(jiān)督管理、行政處罰等各項職責的梳理和新條例配套制度以及規(guī)范性文件的清理工作,，不斷提高新聞出版依法行政水平,。
加強自身建設，
樹立新聞出版社會新形象
要切實加強黨對新聞出版工作的領導,，使新聞出版領域黨的工作和黨的建設更加符合科學發(fā)展觀的要求,。一要積極推進學習型黨組織建設。繼續(xù)鞏固“五創(chuàng)六爭”,、“五型機關”建設成果,，集中精力在解放思想推動發(fā)展,、滿腔熱情服務發(fā)展、創(chuàng)造環(huán)境支持發(fā)展上下功夫,，展現好的工作狀態(tài),，樹立好的工作作風，營造好的工作氛圍,，推動機關全面建設,。二要加強反腐倡廉建設。認真執(zhí)行《廉政準則》和“八不準”等有關規(guī)定,，加強懲防體系建設,，推動黨風廉政建設的深入。三要深化干部人事制度改革,，加強干部選拔,、任用、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的制度建設,，形成體現科學發(fā)展觀要求的干部考核評價任用體系,。著力培養(yǎng)造就一批門類齊全、梯次分明,、素質優(yōu)良的新聞出版行業(yè)領軍人才,、重點領域緊缺人才，加快培養(yǎng)和造就一支政治堅定,、規(guī)?？茖W、結構優(yōu)化,、布局合理,、素質優(yōu)良的新聞出版人才隊伍。四要加強行業(yè)精神文明建設,。繼續(xù)加強行業(yè)行風建設,，展現新時期新聞出版人的精神風貌和職業(yè)操守。發(fā)揮全國新聞出版行業(yè)文明單位的示范作用,，鼓勵新聞出版單位爭創(chuàng)全國新聞出版行業(yè)文明單位,。進一步加強各級新聞出版單位的作風建設，啟動省局網上審批服務平臺建設,，提高行政效率,，為服務對象提供更加高效、便捷的服務,。
（作者系省新聞出版局黨組書記,、局長）
