新近國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展跡象表明,，快速度經(jīng)濟增長的正在遭受前所未有的詰難。全球經(jīng)濟增長速度再度放慢,，引發(fā)了世界范圍內(nèi)的增長低迷,；國內(nèi)經(jīng)濟增長有序,、有意識地放緩，使得經(jīng)濟增長的宏觀環(huán)境變得十分復雜,，增加了許多不確定性與操作上的難度,。黑龍江經(jīng)濟如何在“慢”中求好，則是一個嶄新的發(fā)展命題,。
一,、新發(fā)展問題：
“慢”增長現(xiàn)象與成因
從國際層面看，自國際金融危機以來,，劇烈震動的市場出清導致歐元區(qū),、美元區(qū)相繼演化為政府主權(quán)債務(wù)危機，世界經(jīng)濟增長趨勢由下行轉(zhuǎn)向滯漲,。從國內(nèi)層面看,，盡管國際宏觀經(jīng)濟環(huán)境不確定性增強、風險加大,，國內(nèi)制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）有所下降,，以及居民消費指數(shù)（CPI）指數(shù)不斷創(chuàng)出新高，給宏觀經(jīng)濟運行帶來了巨大挑戰(zhàn),。但國內(nèi)宏觀經(jīng)濟基本面還保持相對穩(wěn)定,，中央政府當局為保持宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行，保持政策的連續(xù)性,、穩(wěn)定性,，突出針對性、靈活性與有效性,，有序,、有意放緩經(jīng)濟增長速度的序幕已經(jīng)拉開。綜合上述情形判斷,，經(jīng)濟增長由“快”轉(zhuǎn)變“慢”的發(fā)展環(huán)境大勢已定,。它標志著我國經(jīng)濟增長已經(jīng)由速度型轉(zhuǎn)入了質(zhì)量型，預示著傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式強迫退出,，進入了質(zhì)量,、包容、可持續(xù)性的發(fā)展時代,。
速度放慢的增長是對于土地,、資本、勞動力三大要素過快,、超密集度,、高頻率地組合生產(chǎn)要素創(chuàng)造財富的方式，開始做出“叫停”處理,；對于進出口,、消費、投資“三駕馬車”的非協(xié)調(diào)性增長給出了發(fā)展的詰難,。當需求空間足夠大，而且經(jīng)濟增長的初始條件,、自然稟賦水平,、制度創(chuàng)新供給以及增長約束比較松弛的狀況下，高速度的經(jīng)濟增長,，對于就業(yè),、投資、進出口,、消費具有積極的正向拉動作用,，特別是貧困國家與地區(qū)以及后發(fā)國家與地區(qū)不失確定為正確的發(fā)展路徑，實現(xiàn)經(jīng)濟上的跨越與趕超,。但當微觀層面的企業(yè)組織生產(chǎn)要素組合速度,，宏觀層面的政府社會資源動員速度與市場供需的自適性調(diào)整的交易速度出現(xiàn)一個生產(chǎn)供給的“超前”與交易消費的“滯后”時，“快”的經(jīng)濟增長,，就是價值判斷中的“壞東西”,。其后果：或者導致增長的滯漲，或者導致通貨緊縮,，或者導致通貨膨脹,。這是大家誰都不愿意看到的一種發(fā)展結(jié)局。既是發(fā)達國家私人為原動力的快速制勝的競爭規(guī)則失效,，也到了我國傳統(tǒng)粗放的快增長方式主動放棄的時候,。
二、“慢”增長條件下
新的挑戰(zhàn)與新的機遇
“慢”增長條件是今后一個時期國內(nèi)外經(jīng)濟增長的必然趨勢,。在傳統(tǒng)與現(xiàn)代經(jīng)濟增長的十字路口上,，高速度經(jīng)濟增長不是死掉，而是要現(xiàn)實社會生產(chǎn)力的深度重構(gòu),，也是生產(chǎn)關(guān)系的劇烈調(diào)整,。其挑戰(zhàn)與機遇并存。
挑戰(zhàn)是對舊有經(jīng)濟增長方式的否定,。
一是數(shù)量型的快速經(jīng)濟增長擴張空間歸零,。過去速度型經(jīng)濟增長的邏輯是個體加總，形成規(guī)模經(jīng)濟,，追求高速率帶動經(jīng)濟增長,。高速度經(jīng)濟增長“慢”的過程實質(zhì)是深度市場出清,。將低效率、非效益關(guān)聯(lián)的數(shù)量堆砌的經(jīng)濟增長“積木”超高并容易引起坍塌部分進行拆卸,。盡情享受高速度經(jīng)濟增長的權(quán)力,，被增長試錯的代價所替代,。
二是粗放型的快速經(jīng)濟增長約束條件“硬化”。出現(xiàn)了要素供給,、環(huán)境約束,、增長可持續(xù)性的“三維度”同步約束并轉(zhuǎn)向了“硬化”，過度的經(jīng)濟增長系統(tǒng)中置入了一個所謂高速度增長運行區(qū)間的自適“叫?！毖b置器,。
三是傳統(tǒng)型的快速經(jīng)濟增長價值取向遭受摒棄,。中央政府的發(fā)展政策價值取向,，從“親增長”轉(zhuǎn)向了“親發(fā)展”,，強調(diào)更多的發(fā)展成果能夠惠及公眾,。
機遇實質(zhì)是新經(jīng)濟增長方式的高額“犒賞”,。
一是在“慢”增長中尋求新的發(fā)展動力,。高速度經(jīng)濟增長的收緊，在相對“慢”增長過程中,，將數(shù)量型,、速度型的GDP轉(zhuǎn)向了質(zhì)量型的GDP,、綠色的GDP,、包容性的GDP和和諧的GDP，將增長鎖定在創(chuàng)新經(jīng)濟增長方式,、集聚綠色經(jīng)濟增長力量,、探索包容性經(jīng)濟增長途徑、實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟增長目標上來,，在“拉閘減速”過程中,，需要新的發(fā)展動力。
二是在“慢”增長中集聚新的發(fā)展智慧,。我國經(jīng)濟增長的有序回落是發(fā)展的大智慧,。“慢中求好”的發(fā)展邏輯一時難以叫人接受,，卻是未來實現(xiàn)科學發(fā)展的新戰(zhàn)略取向,。核心是將科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟增長納入到智能,、普惠、理性,、再生循環(huán),、可持續(xù)發(fā)展多元化包容的發(fā)展框架之中，使第一生產(chǎn)力可以持續(xù)地支撐起“第一要務(wù)”,。
三是在“慢”經(jīng)濟增長中確立新的發(fā)展規(guī)則,。“慢”不是經(jīng)濟增長的停頓,，而是將較高水平的經(jīng)濟增長速度適時調(diào)至到一個資源配置優(yōu)化,、組織效率較高、交易成本最低的經(jīng)濟運行區(qū)間,。速度制勝的競爭規(guī)則轉(zhuǎn)向了以智取勝的競爭規(guī)則,。“慢”條件下的競爭制勝的法寶是“精雕細刻”,。精細,、精準、精確,、精致將成為未來發(fā)展的新規(guī)則,，未來無論是資源配置、效率改進,、科技驅(qū)動,、管理創(chuàng)新、文化提升,、誠信建設(shè),、市場開拓，還是市場監(jiān)管,、環(huán)境治理,、碳基能源匹配以及歷史文化的承傳等，都迎來了“精”規(guī)則帶來的增長好處,。
三、“慢”增長條件下
求好的發(fā)展路徑
“快”速度增長向“慢”速度增長轉(zhuǎn)型,，黑龍江經(jīng)濟發(fā)展具有許多先決條件,。
一是在“慢”經(jīng)濟增長中挖掘“快中求好”的發(fā)展?jié)摿Α＞痛蟓h(huán)境而言,，“慢”為黑龍江經(jīng)濟的更好更快贏得了千載難逢的發(fā)展機遇,。總體看,，黑龍江經(jīng)濟處在“慢”的增長態(tài)勢,，不用付出“放慢”經(jīng)濟增長速度的成本與代價,，而是需要將經(jīng)濟增長的速度，包括投資,、進出口,、消費的增長速度提升到全國平均水平的上行區(qū)間，將發(fā)達地區(qū)的“放慢”轉(zhuǎn)變?yōu)槲覀兙植康摹凹涌臁?，為貫徹國家宏觀調(diào)控政策打牢基礎(chǔ),，拓展回旋余地的空間，以我們在“慢”中拾到的“快”,，求得好的發(fā)展,。
二是在“慢”經(jīng)濟增長中釋放“自覺調(diào)整”的發(fā)展動力。黑龍江經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸是結(jié)構(gòu)問題,，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。從存量上看,，“慢”增長為我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的做大,、做強、做優(yōu)和做精贏得了主動,；從增量看,，綠色有機、生態(tài)環(huán)境,、可持續(xù)性的資源支撐在“慢”增長中,，成為科技創(chuàng)新驅(qū)動新經(jīng)濟增長提供了“加速”的成長空間。這些對于存量升級,、增量發(fā)展植入了新的內(nèi)生動力,。
三是在“慢”經(jīng)濟增長中轉(zhuǎn)化“資源資本化”的發(fā)展優(yōu)勢。優(yōu)勢經(jīng)濟是未來“慢”經(jīng)濟增長的一個“殺手锏”,。形成地方化特色和具有國際化市場競爭力的優(yōu)勢經(jīng)濟,，是未來發(fā)展必須遵循的發(fā)展鐵律。黑龍江的世界一流的石油開采業(yè)基礎(chǔ),、豐富地礦資源推進,、綠色有機農(nóng)業(yè)自然稟賦、先進制造業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢,、特色服務(wù)業(yè)的成長空間能夠形成差異性極強的競爭優(yōu)勢,。它們能夠把經(jīng)濟發(fā)展從“慢”增長的束縛中掙脫出來，走出一條人本發(fā)展,、開放包容,、健康安全、和諧穩(wěn)定,、生態(tài)環(huán)保,、可持續(xù)性增長的統(tǒng)籌之路,。
（作者單位：省政府研究室）
