新近國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展跡象表明,，快速度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正在遭受前所未有的詰難。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度再度放慢,，引發(fā)了世界范圍內(nèi)的增長(zhǎng)低迷,；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有序、有意識(shí)地放緩,，使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的宏觀環(huán)境變得十分復(fù)雜,，增加了許多不確定性與操作上的難度。黑龍江經(jīng)濟(jì)如何在“慢”中求好,，則是一個(gè)嶄新的發(fā)展命題,。
一、新發(fā)展問題：
“慢”增長(zhǎng)現(xiàn)象與成因
從國(guó)際層面看,，自國(guó)際金融危機(jī)以來,，劇烈震動(dòng)的市場(chǎng)出清導(dǎo)致歐元區(qū)、美元區(qū)相繼演化為政府主權(quán)債務(wù)危機(jī),，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)由下行轉(zhuǎn)向滯漲,。從國(guó)內(nèi)層面看，盡管國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定性增強(qiáng),、風(fēng)險(xiǎn)加大,，國(guó)內(nèi)制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）有所下降，以及居民消費(fèi)指數(shù)（CPI）指數(shù)不斷創(chuàng)出新高,，給宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來了巨大挑戰(zhàn),。但國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)基本面還保持相對(duì)穩(wěn)定，中央政府當(dāng)局為保持宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,，保持政策的連續(xù)性,、穩(wěn)定性，突出針對(duì)性,、靈活性與有效性,，有序、有意放緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的序幕已經(jīng)拉開。綜合上述情形判斷,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由“快”轉(zhuǎn)變“慢”的發(fā)展環(huán)境大勢(shì)已定,。它標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)由速度型轉(zhuǎn)入了質(zhì)量型，預(yù)示著傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式強(qiáng)迫退出,，進(jìn)入了質(zhì)量,、包容、可持續(xù)性的發(fā)展時(shí)代,。
速度放慢的增長(zhǎng)是對(duì)于土地,、資本、勞動(dòng)力三大要素過快,、超密集度,、高頻率地組合生產(chǎn)要素創(chuàng)造財(cái)富的方式，開始做出“叫?！碧幚?；對(duì)于進(jìn)出口、消費(fèi),、投資“三駕馬車”的非協(xié)調(diào)性增長(zhǎng)給出了發(fā)展的詰難,。當(dāng)需求空間足夠大，而且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的初始條件,、自然稟賦水平,、制度創(chuàng)新供給以及增長(zhǎng)約束比較松弛的狀況下，高速度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，對(duì)于就業(yè),、投資、進(jìn)出口,、消費(fèi)具有積極的正向拉動(dòng)作用,，特別是貧困國(guó)家與地區(qū)以及后發(fā)國(guó)家與地區(qū)不失確定為正確的發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的跨越與趕超,。但當(dāng)微觀層面的企業(yè)組織生產(chǎn)要素組合速度,，宏觀層面的政府社會(huì)資源動(dòng)員速度與市場(chǎng)供需的自適性調(diào)整的交易速度出現(xiàn)一個(gè)生產(chǎn)供給的“超前”與交易消費(fèi)的“滯后”時(shí)，“快”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，就是價(jià)值判斷中的“壞東西”,。其后果：或者導(dǎo)致增長(zhǎng)的滯漲，或者導(dǎo)致通貨緊縮,，或者導(dǎo)致通貨膨脹,。這是大家誰都不愿意看到的一種發(fā)展結(jié)局。既是發(fā)達(dá)國(guó)家私人為原動(dòng)力的快速制勝的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則失效,，也到了我國(guó)傳統(tǒng)粗放的快增長(zhǎng)方式主動(dòng)放棄的時(shí)候,。
二,、“慢”增長(zhǎng)條件下
新的挑戰(zhàn)與新的機(jī)遇
“慢”增長(zhǎng)條件是今后一個(gè)時(shí)期國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然趨勢(shì)。在傳統(tǒng)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十字路口上,，高速度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是死掉,，而是要現(xiàn)實(shí)社會(huì)生產(chǎn)力的深度重構(gòu)，也是生產(chǎn)關(guān)系的劇烈調(diào)整,。其挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。
挑戰(zhàn)是對(duì)舊有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的否定,。
一是數(shù)量型的快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)擴(kuò)張空間歸零,。過去速度型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邏輯是個(gè)體加總，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),，追求高速率帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。高速度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“慢”的過程實(shí)質(zhì)是深度市場(chǎng)出清。將低效率,、非效益關(guān)聯(lián)的數(shù)量堆砌的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“積木”超高并容易引起坍塌部分進(jìn)行拆卸,。盡情享受高速度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的權(quán)力，被增長(zhǎng)試錯(cuò)的代價(jià)所替代,。
二是粗放型的快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約束條件“硬化”,。出現(xiàn)了要素供給、環(huán)境約束,、增長(zhǎng)可持續(xù)性的“三維度”同步約束并轉(zhuǎn)向了“硬化”,，過度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)系統(tǒng)中置入了一個(gè)所謂高速度增長(zhǎng)運(yùn)行區(qū)間的自適“叫停”裝置器,。
三是傳統(tǒng)型的快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)價(jià)值取向遭受摒棄,。中央政府的發(fā)展政策價(jià)值取向，從“親增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向了“親發(fā)展”,，強(qiáng)調(diào)更多的發(fā)展成果能夠惠及公眾,。
機(jī)遇實(shí)質(zhì)是新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的高額“犒賞”。
一是在“慢”增長(zhǎng)中尋求新的發(fā)展動(dòng)力,。高速度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的收緊,，在相對(duì)“慢”增長(zhǎng)過程中，將數(shù)量型,、速度型的GDP轉(zhuǎn)向了質(zhì)量型的GDP,、綠色的GDP、包容性的GDP和和諧的GDP,，將增長(zhǎng)鎖定在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,、集聚綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力量、探索包容性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)途徑,、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)上來,，在“拉閘減速”過程中,，需要新的發(fā)展動(dòng)力。
二是在“慢”增長(zhǎng)中集聚新的發(fā)展智慧,。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有序回落是發(fā)展的大智慧,。“慢中求好”的發(fā)展邏輯一時(shí)難以叫人接受,，卻是未來實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新戰(zhàn)略取向,。核心是將科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)納入到智能、普惠,、理性,、再生循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展多元化包容的發(fā)展框架之中,，使第一生產(chǎn)力可以持續(xù)地支撐起“第一要?jiǎng)?wù)”,。
三是在“慢”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中確立新的發(fā)展規(guī)則?！奥辈皇墙?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的停頓,，而是將較高水平的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度適時(shí)調(diào)至到一個(gè)資源配置優(yōu)化、組織效率較高,、交易成本最低的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行區(qū)間,。速度制勝的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則轉(zhuǎn)向了以智取勝的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則?！奥睏l件下的競(jìng)爭(zhēng)制勝的法寶是“精雕細(xì)刻”,。精細(xì)、精準(zhǔn),、精確,、精致將成為未來發(fā)展的新規(guī)則，未來無論是資源配置,、效率改進(jìn),、科技驅(qū)動(dòng)、管理創(chuàng)新,、文化提升,、誠信建設(shè)、市場(chǎng)開拓,，還是市場(chǎng)監(jiān)管,、環(huán)境治理、碳基能源匹配以及歷史文化的承傳等,，都迎來了“精”規(guī)則帶來的增長(zhǎng)好處,。
三、“慢”增長(zhǎng)條件下
求好的發(fā)展路徑
“快”速度增長(zhǎng)向“慢”速度增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型,，黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有許多先決條件,。
一是在“慢”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中挖掘“快中求好”的發(fā)展?jié)摿?。就大環(huán)境而言，“慢”為黑龍江經(jīng)濟(jì)的更好更快贏得了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇,?？傮w看，黑龍江經(jīng)濟(jì)處在“慢”的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),，不用付出“放慢”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的成本與代價(jià),，而是需要將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，包括投資,、進(jìn)出口,、消費(fèi)的增長(zhǎng)速度提升到全國(guó)平均水平的上行區(qū)間，將發(fā)達(dá)地區(qū)的“放慢”轉(zhuǎn)變?yōu)槲覀兙植康摹凹涌臁?，為貫徹?guó)家宏觀調(diào)控政策打牢基礎(chǔ),，拓展回旋余地的空間,，以我們?cè)凇奥敝惺暗降摹翱臁?，求得好的發(fā)展。
二是在“慢”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中釋放“自覺調(diào)整”的發(fā)展動(dòng)力,。黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸是結(jié)構(gòu)問題,，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。從存量上看,，“慢”增長(zhǎng)為我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的做大,、做強(qiáng)、做優(yōu)和做精贏得了主動(dòng),；從增量看,，綠色有機(jī)、生態(tài)環(huán)境,、可持續(xù)性的資源支撐在“慢”增長(zhǎng)中,，成為科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了“加速”的成長(zhǎng)空間。這些對(duì)于存量升級(jí),、增量發(fā)展植入了新的內(nèi)生動(dòng)力,。
三是在“慢”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中轉(zhuǎn)化“資源資本化”的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)是未來“慢”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)“殺手锏”,。形成地方化特色和具有國(guó)際化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì),，是未來發(fā)展必須遵循的發(fā)展鐵律。黑龍江的世界一流的石油開采業(yè)基礎(chǔ),、豐富地礦資源推進(jìn),、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)自然稟賦、先進(jìn)制造業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì),、特色服務(wù)業(yè)的成長(zhǎng)空間能夠形成差異性極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。它們能夠把經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“慢”增長(zhǎng)的束縛中掙脫出來,，走出一條人本發(fā)展、開放包容,、健康安全,、和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)保,、可持續(xù)性增長(zhǎng)的統(tǒng)籌之路,。
（作者單位：省政府研究室）
