現(xiàn)階段我國文化產(chǎn)業(yè)安全主要源于內(nèi)部要素不成熟
目前,，我國文化產(chǎn)業(yè)處于快速振興的戰(zhàn)略性短缺階段。據(jù)測算,，在人均3000美元的發(fā)展水平上,，我國的文化產(chǎn)業(yè)大大低于世界各國平均發(fā)展水平,，僅及其五分之一左右,。
在這個階段，產(chǎn)業(yè)安全問題隱患并不是外部因素的威脅,，主要是內(nèi)部要素的不成熟,。第一，資本供給短缺,。資本約束一直是我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要問題,。近年來，國家加大了金融支持文化產(chǎn)業(yè)的力度,但是仍然不能滿足文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要,，一些中小型文化企業(yè)融資難問題仍然沒有得到解決,。第二，技術(shù)落后,。文化的產(chǎn)業(yè)化依賴于技術(shù),，包括文化產(chǎn)品的制造技術(shù)、傳播技術(shù),、展示技術(shù)和經(jīng)營管理技術(shù)等,。第三，創(chuàng)意能力低,。文化產(chǎn)業(yè)是內(nèi)容創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),。我國文化資源極其豐富，但得到產(chǎn)業(yè)化的文化創(chuàng)意卻不多,。第四,，人才缺乏，尤其是文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才匱乏,，導(dǎo)致文化產(chǎn)品的市場運(yùn)作能力低,。
我國文化產(chǎn)業(yè)安全問題逐漸顯現(xiàn)。一是文化產(chǎn)業(yè)自身的泡沫化現(xiàn)象嚴(yán)重,，效益非常低,，投入與產(chǎn)出不成比例。二是文化產(chǎn)業(yè)有效供給嚴(yán)重不足,，總量上供需缺口較大,。這為外國資本和外國文化產(chǎn)品的進(jìn)入提供了需求空間。三是文化貿(mào)易的安全隱患突出,。我國文化貿(mào)易一直有很大的貿(mào)易逆差,，出口多為文化用品、設(shè)備及相關(guān)產(chǎn)品,，對文化的承載力有限,；進(jìn)口的卻是出版、表演藝術(shù),、電影電視等文化內(nèi)容,，極大地宣傳了西方文化,。
維護(hù)文化產(chǎn)業(yè)安全提高文化軟實力的對策建議
第一，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度,，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)要素安全,。加強(qiáng)金融支持文化產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)完善文化產(chǎn)業(yè)投融資體系,，廣泛吸收社會閑散資金,，解決中小文化企業(yè)融資難問題。支持文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)工作,，對企業(yè)進(jìn)口文化產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備的給予關(guān)稅優(yōu)惠。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，大力發(fā)展版權(quán)產(chǎn)業(yè),，控制創(chuàng)意源頭，提高創(chuàng)意能力,。積極創(chuàng)造條件,，有計劃地培養(yǎng)一批有文化、有素質(zhì),、有能力的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意人才,、營銷策劃人才、經(jīng)營管理人才和復(fù)合型人才,。
第二,，實施產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安全,。重點(diǎn)支持文化創(chuàng)意,、影視制作、出版發(fā)行,、印刷復(fù)制,、廣告、演藝娛樂,、文化會展,、數(shù)字內(nèi)容和動漫等產(chǎn)業(yè)。通過實施文化產(chǎn)業(yè)重大項目,，加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè),、培育骨干文化企業(yè)等措施，帶動上述文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，鼓勵這類企業(yè)走出去,，提高這些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口比重。繼續(xù)支持文化用品,、設(shè)施及相關(guān)文化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。
第三,，做強(qiáng)骨干文化企業(yè)，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)組織安全,。著重扶持具有市場領(lǐng)導(dǎo)地位或潛力大的文化企業(yè),，鼓勵這些企業(yè)不斷提升自主創(chuàng)新能力，通過跨地區(qū),、跨行業(yè)聯(lián)合或重組,，積極“走出去”，培育其發(fā)展成為文化跨國公司,。在骨干文化企業(yè)做強(qiáng)的基礎(chǔ)上,，實現(xiàn)由文化內(nèi)容提供業(yè)、文化經(jīng)紀(jì)業(yè),、文化產(chǎn)品制造業(yè),、文化傳播業(yè)、文化產(chǎn)品銷售業(yè)構(gòu)成的整個文化產(chǎn)業(yè)鏈的整體優(yōu)化,，并以此為基礎(chǔ)實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展,。
第四，制定產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策,，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)貿(mào)易安全,。借鑒美國、日本,、歐盟等發(fā)達(dá)國家保護(hù)文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗做法,，對文化產(chǎn)業(yè)給予不同形式的支持，可以設(shè)立專項基金,，或通過直接贊助,、補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠,、信貸優(yōu)惠等途徑支持本土文化企業(yè)發(fā)展,。要積極支持文化企業(yè)開拓國際市場，對出口業(yè)績優(yōu)秀的文化企業(yè)和文化產(chǎn)品制作團(tuán)隊給予獎勵,。文化貿(mào)易方面,，在WTO協(xié)議框架下適當(dāng)?shù)夭扇〖夹g(shù)貿(mào)易壁壘或綠色貿(mào)易壁壘等保護(hù)措施，為國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展贏得時間,。另一方面,，學(xué)習(xí)韓國經(jīng)驗，通過輿論宣傳等影響國民的消費(fèi)偏好,，培育國民對本土文化產(chǎn)品的認(rèn)同感,。
（作者單位：長沙理工大學(xué)本文系國家社科重大項目“經(jīng)濟(jì)全球化背景下中國服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全研究”階段性研究成果）
