記者：請您重點談?wù)勅绾握_認識“雙輪驅(qū)動”的文化發(fā)展方式和由“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變的問題,。
蔡武：在認識文化的雙重屬性,，理解文化的雙重功能的基礎(chǔ)上,，我們提出了一手抓公益性文化事業(yè),，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的“雙輪驅(qū)動”文化發(fā)展方式。這一發(fā)展思路,，是保證文化改革發(fā)展沿著正確方向健康發(fā)展的關(guān)鍵,。在這樣的認識基礎(chǔ)上，我們把文化建設(shè)的形態(tài),，分為兩個部分,。一部分是公益性的文化事業(yè)。這是滿足人民群眾基本文化需求,、保障和實現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益的重要途徑,，必須由政府主導,、財政支撐。同時,，也要鼓勵社會力量積極參與,。另一部分,，即經(jīng)營性的文化產(chǎn)業(yè),。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，市場在文化資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,，政府的主要作用就是搭建平臺,，營造良好環(huán)境。
過去有一段時間,，有些人認識不到位,，對文化體制改革理解不到位，提出所謂“文化產(chǎn)業(yè)化”,、“文化市場化”的說法,。我在多個場合表示不贊同這種說法，我們從來沒有提過這樣的提法,，一直堅持區(qū)分兩種形態(tài),，堅持兩手抓，雙輪驅(qū)動,。經(jīng)過近幾年的反復宣傳,，社會上已經(jīng)逐步接受了我們的觀點，但時不時仍然有“文化產(chǎn)業(yè)化”的說法,，我們還得加大宣傳力度,。
對于各級政府文化行政部門來講，提供基本公共文化服務(wù),、促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一個都不能少,。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系,，要特別強調(diào)“政府主導”，要確保投入,，重視建設(shè),，狠抓落實，強化領(lǐng)導,。不能以搞文化體制改革,，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的名義，推卸政府提供公共文化服務(wù)的職責,。要特別注意確保公益性文化機構(gòu)保持“公益性”,，不能只為少數(shù)人或特定群體服務(wù),，損害多數(shù)人的文化權(quán)益。對待發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)問題,，一定要從傳統(tǒng)思維中解放出來,，從轉(zhuǎn)變政府職能的角度來認識，政府不能直接辦企業(yè),，政府的職能是為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境,，加快搭建政策支撐、公共技術(shù)和信息服務(wù),、投融資服務(wù),、文化貿(mào)易和交流合作、人才培養(yǎng)等平臺,，搞好市場監(jiān)管,，不能越俎代庖。
做好上述工作,，其實就是在實現(xiàn)由“辦文化”向“管文化”的轉(zhuǎn)變,，這個過程肯定是艱難和曲折的。由辦到管的轉(zhuǎn)變,，涉及管什么的問題,，更難的是怎么管的問題。過去辦文化,，我們有一套成熟的方法和手段?，F(xiàn)在管文化還需要不斷摸索。我想,，一是要做到依法管理,。文化立法工作雖然取得了長足進展，但與文化發(fā)展實際需求相比仍顯薄弱,，還需要制定更多的法律法規(guī),，堅持依法行政。二是要做到科學管理,。在管理文化事務(wù)上,，要遵循兩個規(guī)律，一個是市場規(guī)律,，一個是文化規(guī)律或藝術(shù)規(guī)律,。要創(chuàng)造公平的市場環(huán)境，促進文化健康發(fā)展,，切不可搞長官意志,，搞文化躍進。三是要做到有效管理,。文化管理要有針對性,，要能切實解決工作中的難點重點問題,。在由辦到管轉(zhuǎn)變的過程中，會遇到各種各樣的問題,，有體制機制上的,、有方法手段上的、有層出不窮的各類新問題,，都需要我們堅持解放思想,、實事求是，改革創(chuàng)新,、與時俱進,。要開動腦筋，想辦法,、出主意,，迎難而上。
