核心觀點：加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既是我國努力掌握國際經(jīng)濟競爭主動權的必然要求,，也是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,、建設創(chuàng)新型國家的必然要求,。分析起來，我國培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有一定的基礎和優(yōu)勢,，部分新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模并在局部領域取得了技術突破,，但同時也存在一些較為突出的問題，如產(chǎn)業(yè)核心技術掌握得少等,。當前,，要在瞄準戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主攻方向的基礎上，緊緊抓住歷史機遇,，著力實現(xiàn)重點領域突破,，著力增強自主創(chuàng)新能力，著力培育市場需求,，著力深化國際合作,，著力強化政策扶持，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育成為先導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),。
本期看點
加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務,，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求，對實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,、全面建設小康社會,、加快推進社會主義現(xiàn)代化具有重要戰(zhàn)略意義。
本期《經(jīng)濟大講堂》的主講話題是“瞄準戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主攻方向”,，國家發(fā)展和改革委員會副主任張曉強在深入剖析加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要戰(zhàn)略意義的基礎上,，對我國培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎和優(yōu)勢、重點發(fā)展方向與目標等問題進行了多方面的闡述,。 ——編 者
加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有重要戰(zhàn)略意義
要點加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有重要戰(zhàn)略意義,。從國際經(jīng)濟發(fā)展形勢看，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國努力掌握國際經(jīng)濟競爭主動權的必然要求,；從國內(nèi)發(fā)展轉(zhuǎn)型需要看,，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設創(chuàng)新型國家的必然要求,。
從國際經(jīng)濟發(fā)展形勢看,，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國努力掌握國際經(jīng)濟競爭主動權的必然要求。當今世界,在經(jīng)濟全球化不斷發(fā)展的同時,，氣候變化,、能源安全、糧食安全等全球性問題更加突出,，以知識技術密集,、綠色低碳增長為主要特征的新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，日益成為引領新一輪產(chǎn)業(yè)革命的主導力量,。為應對新挑戰(zhàn),、構建新優(yōu)勢,，世界主要國家緊緊抓住新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，競相出臺發(fā)展戰(zhàn)略,，加大政府扶持力度，搶占經(jīng)濟科技發(fā)展制高點,。例如,，歐盟委員會于2010年公布了《歐洲2020戰(zhàn)略》，提出了“智慧增長,、可持續(xù)增長,、包容性增長”3大重點，確立了生物技術,、信息技術,、節(jié)能減排、新能源,、先進制造等優(yōu)先發(fā)展領域,，目標是通過高效使用資源和鼓勵創(chuàng)新以實現(xiàn)經(jīng)濟更加健康、更加持續(xù)和更為綠色的發(fā)展,。由此可見,，新興產(chǎn)業(yè)將推動全球經(jīng)濟與競爭格局發(fā)生深刻變革，我國必須加快部署,，積極促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
從國內(nèi)發(fā)展轉(zhuǎn)型需要看，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,、建設創(chuàng)新型國家的必然要求,。經(jīng)過改革開放30多年的快速發(fā)展，我國綜合國力明顯提高,，但發(fā)展中不平衡,、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題日益凸顯,，粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式下形成的經(jīng)濟結構與資源環(huán)境承載能力矛盾更加突出,。只有加快培育發(fā)展知識與技術密集、物質(zhì)資源消耗少,、成長潛力大,、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，才有利于充分發(fā)揮科技引領作用,，在更高起點上形成新的經(jīng)濟增長點,，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，真正走上加強經(jīng)濟社會創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路,。
我國培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎和優(yōu)勢
要點我國技術創(chuàng)新體系建設快速推進,，部分新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模并在局部領域取得了技術突破,，具有廣闊的市場發(fā)展空間，這些都是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要基礎和優(yōu)勢,。
分析起來,，我國培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有一定的基礎和優(yōu)勢，這表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一,，技術創(chuàng)新體系建設快速推進,。在黨中央、國務院的正確領導下,，近年來,，我國有利于自主創(chuàng)新的法律法規(guī)政策不斷完善，激發(fā)了全社會的創(chuàng)新活力和研發(fā)的投入,，“十一五”期間,，各級政府部門加大了對創(chuàng)新能力建設的支持力度，產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系加速形成,，技術創(chuàng)新聯(lián)盟快速發(fā)展,，科技人力資源規(guī)模快速增長,，大批海外留學人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。這為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了技術基礎。
第二,，部分新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模并在局部領域取得技術突破,。近年來，我國新興產(chǎn)業(yè)相關領域有了積極進展,，核心關鍵技術取得突破,，具備了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術基礎，為我國培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了條件,。
第三,，具有廣闊的市場發(fā)展空間。今后一段時期,，我國工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進程進一步推進，產(chǎn)業(yè)結構和城鄉(xiāng)居民消費結構加速升級,，這必將為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間,。初步測算，今后10年,，我國需新增風電裝機1.5億千瓦以上,，太陽能光伏發(fā)電能力2000萬千瓦以上,市場空間居世界前列。這些是我國培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要優(yōu)勢。
我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
要點當前,，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚存在一些較為突出的問題,，如現(xiàn)行體制機制不適應戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求，產(chǎn)業(yè)核心技術掌握得少,，市場對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動作用有待加強,，規(guī)劃引導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待加強等。
必須清醒地看到,，當前我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚存在一些較為突出的問題,，表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，現(xiàn)行體制機制不適應戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求,。具體來說，一是企業(yè)研發(fā)投入的資金規(guī)模還較小,，尚未真正成為技術創(chuàng)新的主體,。二是產(chǎn)學研緊密結合的機制沒有形成，科技與經(jīng)濟脫節(jié)的問題仍然較為突出,。三是符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點和要求的資本市場不完善,，如創(chuàng)業(yè)風險投資、場外交易等不發(fā)達,，融資體系不健全,，具有創(chuàng)業(yè)風險投資管理理念和經(jīng)驗的人才隊伍缺乏。四是部分領域管理體制改革滯后,，如節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)的價格形成機制等,，都是制約相關行業(yè)發(fā)展的重要因素。五是條塊分割,，缺乏有效的協(xié)調(diào)和決策機制,，有關規(guī)劃、政策和資源沒有形成合力,。
第二,，產(chǎn)業(yè)核心技術掌握得少，發(fā)展受制于人的問題仍然比較突出,。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的競爭,，核心是關鍵技術的競爭。目前,，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)能力不足,，關鍵核心技術和裝備主要依賴進口。這種狀況嚴重制約我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。
第三,，市場對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動作用有待加強。近年來我國相繼實施了“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”、下一代互聯(lián)網(wǎng)示范網(wǎng)等新技術應用示范和培育市場的措施,，對促進新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展發(fā)揮了重要的拉動作用,。但市場培育力度還不夠，相關技術標準制定滯后,，有關價格和稅收政策不配套,，市場競爭秩序有待規(guī)范。
第四,，規(guī)劃引導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待加強,。當前，各地對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的積極性很高,，都希望抓住這一重大發(fā)展機遇,，實現(xiàn)本地經(jīng)濟的較快發(fā)展。但一些地方暴露出急于求成,、發(fā)展重點不突出以及盲目建設等苗頭性問題,。
