風險是否可控,？
隱患局部存在,，總體上安全可控
城投債交易遇冷，地方債發(fā)行出現(xiàn)部分流標……一些地區(qū)和行業(yè)存在的債務規(guī)模較大,、債務負擔較重等風險隱患,，近段時間引來一些擔憂，但個別單位出現(xiàn)的償債困難或風險隱患,，并不構成系統(tǒng)性或全局性的風險。
7月28日,，山東省審計廳公布的數據顯示,，至2010年底，山東省市,、縣兩級地方政府負有償還責任的債務率,，即負有償還責任的債務余額與地方政府綜合財力的比率為37.44%，加上地方政府負有擔保責任的或有債務,，債務率為46.15%,，低于國際普遍采用的100%的警戒線。
“從總量上來看,，山東省地方債為4752.19億元(不含青島),，占全國地方債務總額的4.4%,。這與山東經濟大省的地位和經濟發(fā)展速度是匹配的?！鄙綎|省審計廳副廳長黃利明說,。
而在中部地區(qū)的安徽，至2010年,，政府負有償還責任債務的債務率為35.49%,，加上政府負有擔保責任的債務，債務率為48.05%,。
從審計結果看,，我國地方政府性債務風險總體可控。至2010年底,，我國省,、市、縣三級地方政府負有償還責任的債務率為52.25%,。如果按負有擔保責任的債務全部轉化為政府償債責任計算,，債務率為70.45%。
再從債務余額與政府可支配的公共資源對比來看,，除財政收入外,，我國地方政府擁有固定資產、土地,、自然資源等可變現(xiàn)資產比較多,，可通過變現(xiàn)資產增強償債能力。
事實上,，30多年來,，地方通過自身經濟發(fā)展和財力增長，償債能力不斷提高,，償債條件不斷改善,，逾期違約率一直處于較低水平。
在不少專家看來,，地方債務真正讓人擔心的,，是其運行存在一些不規(guī)范問題。例如,，大部分債務收支未納入預算管理,，地方政府融資平臺公司數量多、管理不規(guī)范等,。
值得注意的是,，不少地方已經意識到這一點，并著手建立健全政府性債務管理機制：
健全嚴密,、規(guī)范的政府新債控制機制,。安徽合肥,、蕪湖、馬鞍山,、銅陵,、蚌埠等市成立了政府投資管理委員會，對政府債務統(tǒng)一歸口管理,。重慶2010年首次將區(qū)縣領導班子的債務管控水平納入區(qū)縣實績考核,，建立了債務風險指標預警機制等，區(qū)縣債務規(guī)模增長得到有效控制,，2011年,、2010年和2009年債務規(guī)模基本持平,，債務率始終控制在100%以內,。
建立嚴格、有效的政府債務存量消化機制,。2007年,，安徽省全面開展化解縣鄉(xiāng)政府性債務，省級財政共安排近7億元資金予以獎補,。重慶市政府去年下發(fā)文件,，明確了“消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務、控制區(qū)縣債務,、優(yōu)化市級債務”的分類管控政府性債務管理總體思路,。
構建穩(wěn)定、可靠的政府到期債務償還機制,。截至2010年底,，廣西壯族自治區(qū)本級及14個市政府建立了償債準備金制度；山東有10個市本級和27個縣建立了償債準備金制度,，全省的償債準備金已達到71.27億元,；“十一五”期間，安徽省合肥市本級財力安排用于償債風險準備的資金超過200億元,。
從妥善處理債務償還和在建項目后續(xù)融資問題,，到研究建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，中央堅持統(tǒng)籌近期和長遠,，兼顧治標與治本，提出了對地方政府性債務的“一攬子”解決方案,。
