胡錦濤總書記在建黨90周年講話中指出,，改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇。今年5月,，省委,、省政府召開全省擴大開放工作會議,，作出了進一步擴大開放、加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的重大決定,，提出了“開放崛起”的戰(zhàn)略理念,。實施“開放崛起”戰(zhàn)略,，打造中部地區(qū)開放高地，對于學(xué)習(xí)貫徹“七一”重要講話,，加快推進湖南“四化兩型”建設(shè)具有十分重大的意義,。
堅持開放崛起戰(zhàn)略不動搖。開放是發(fā)展的決定條件,。改革開放30多年來的發(fā)展雄辯地證明,，哪里的開放程度和水平高，哪里的發(fā)展速度就快,。我省與沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展上的差距,，首先是對外開放和開放型經(jīng)濟發(fā)展水平上的差距。與沿海地區(qū),，甚至與一些中西部地區(qū)比,，我省開放型經(jīng)濟的發(fā)展還有很大的差距，無論是招商引資,，還是對外貿(mào)易，抑或是走出去發(fā)展,，都還遠遠不夠,，有的還剛剛起步。但是,，湖南要勇于提出“打造中國中部的開放高地”,。因為在中部6省中，湖南的區(qū)位優(yōu)勢最好,，是“沿海的內(nèi)地,，內(nèi)地的前沿”。另外,，我們有綜合比較優(yōu)勢,。改革開放30多年來，特別是長株潭成為“兩型社會”建設(shè)綜合試驗區(qū)以后,，我省的基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟社會條件得到極大的改善,。在交通、通信,、科技,、教育、人才,、文化等方面都具有比較優(yōu)勢,。
理順開放型經(jīng)濟發(fā)展的思路。打造“中部開放高地”,，必須確定一個開放型經(jīng)濟跨越式發(fā)展的目標(biāo),。即通過幾年的努力,，我省開放型經(jīng)濟的規(guī)模，特別是對外貿(mào)易的規(guī)模要走在中部地區(qū)的前列,。從我省面臨的發(fā)展機遇出發(fā),，從我省已經(jīng)具備的基礎(chǔ)條件出發(fā)，從我們面臨的周邊形勢來看,，我們都必須按照高于中部地區(qū)增長的速度來確定發(fā)展目標(biāo),。根據(jù)這個目標(biāo)，要理順一條開放型經(jīng)濟發(fā)展的思路,，即：以外貿(mào)為中心,，以外資為基礎(chǔ)，以外經(jīng)為突破,，以內(nèi)貿(mào)為根本,。主要通過引進外資來改善國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進外貿(mào)發(fā)展,，通過對外經(jīng)濟合作帶動外貿(mào)發(fā)展,。同時，引進外資不僅要注重直接從國外引進,，更要注重從省外間接引進,，把內(nèi)資和外資捆綁起來一起抓。
創(chuàng)新開放型經(jīng)濟發(fā)展的模式,。改革開放30多年來,，我國沿海地區(qū)充分利用沿海的地理優(yōu)勢和我國豐富的勞動力資源，主要是通過發(fā)展加工貿(mào)易來促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的,。這種發(fā)展模式對于沿海地區(qū)來說是行之有效的,，但由于物流成本的問題，對于地處內(nèi)地的中部和西部來說就未必行得通,。所以,，中西部省市都在積極探索適合內(nèi)地發(fā)展的開放型經(jīng)濟發(fā)展模式。長株潭地區(qū)是國務(wù)院批準(zhǔn)的“兩型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)”,，更應(yīng)該探索新的開放型經(jīng)濟發(fā)展模式,。我們要研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件,，綜合運用我省經(jīng)濟,、社會、文化等各方面的資源和優(yōu)勢,，發(fā)展適合內(nèi)地發(fā)展的以加工貿(mào)易和服務(wù)外包為主要形式的開放型經(jīng)濟,，走出一條有別于沿海地區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展的新路子。
創(chuàng)新內(nèi)地招商引資的模式,。與創(chuàng)新開放型經(jīng)濟發(fā)展模式相對應(yīng),，我們還應(yīng)該創(chuàng)新內(nèi)地招商引資的模式,。在招商對象上，要注重集群配套的,、帶動力強的,、引導(dǎo)性好的知名企業(yè)；在產(chǎn)業(yè)性質(zhì)上,，要注意引進高端新興產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的高端,；在招商方式上，應(yīng)更多地發(fā)揮“以商招商”的作用,。也就是說通過引進帶動性強的企業(yè),，最后引來一大批為之配套的企業(yè)，最終形成一個產(chǎn)業(yè)集群,。同時就是充分發(fā)揮已入駐外資企業(yè)的作用,，為他們服好務(wù)，爭取通過他們引進更多的外資企業(yè),。在招商方式中,，還要特別重視各級領(lǐng)導(dǎo)、特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的特殊作用,。
轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,。加快發(fā)展湖南的開放型經(jīng)濟，必須著力擴大外貿(mào)總量,，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，實現(xiàn)進出口均衡發(fā)展,，服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展,。一是通過培育和壯大開放型產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)來夯實我省外貿(mào)出口的基礎(chǔ)。二是大力調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，改變我省仍然主要依靠傳統(tǒng)產(chǎn)品和資源性產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀,。三要建立出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育我省有競爭力的外貿(mào)出口產(chǎn)業(yè),。四要抓住機遇,，通過招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易,，改變主要依靠一般貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀,。五要大力實施走出去戰(zhàn)略，通過對外工程承包帶動產(chǎn)品出口,；通過發(fā)展對外投資,，在第三國開展生產(chǎn)經(jīng)營，利用第三國的貿(mào)易便利促進我省產(chǎn)品出口,。六要加快發(fā)展國際電子商務(wù),，提高對外貿(mào)易的信息化水平,，通過現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)來促進我省進出口貿(mào)易。
（作者系省商務(wù)廳黨組副書記,、副廳長）
