創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用、努力讓人民群眾得實(shí)惠的有效抓手。山東省乳山市堅(jiān)持“向群眾承諾,、請(qǐng)群眾監(jiān)督,、讓群眾評(píng)議”，把為群眾做好事,、辦實(shí)事,、解難事制度化、常態(tài)化,，努力使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成為群眾滿意工程,。
堅(jiān)持三級(jí)聯(lián)動(dòng)，向群眾承諾。開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)應(yīng)始終圍繞中心工作,，制定具體承諾目標(biāo),，堅(jiān)持干好事、干實(shí)事,、干群眾滿意的事,。去年以來，乳山市組織市,、鎮(zhèn),、村三級(jí)黨組織和廣大黨員有針對(duì)性地確定具體承諾事項(xiàng)，實(shí)行市委帶頭承諾,、部門普遍承諾,、基層全員承諾。今年,，市委確定了總投資12.6億元的60項(xiàng)承諾實(shí)事,，涉及富民增收、便民利民,、生態(tài)優(yōu)化,、慈善救助、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面,；市直部門,、鎮(zhèn)（街道）和駐乳單位黨組織圍繞自身職能和實(shí)際確定了1380多個(gè)承諾事項(xiàng)，119個(gè)部門每年向包扶鎮(zhèn)村無償投入資金2600多萬元,，新建成19個(gè)城市社區(qū),、45個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心以及15個(gè)鎮(zhèn)屬公辦中心幼兒園，實(shí)施90個(gè)村環(huán)境綜合整治,，每鎮(zhèn)建成1個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站,、1處污水處理廠，形成“村收集,、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn),、市處理”的農(nóng)村垃圾處理模式；根據(jù)黨員個(gè)人特長(zhǎng),、能力強(qiáng)弱等實(shí)際,，堅(jiān)持量力而行、盡力而為的原則,，采取設(shè)崗定責(zé),、結(jié)對(duì)幫扶等形式，為每名黨員確定承諾事項(xiàng),。全市黨員共承諾辦實(shí)事好事8.9萬余件,，結(jié)成幫扶對(duì)子3.8萬多個(gè),。
強(qiáng)調(diào)公開透明，請(qǐng)群眾監(jiān)督,。承諾事項(xiàng)是否合乎群眾需要,，能否做到言必行、行必果,，關(guān)鍵在于堅(jiān)持承諾聽取群眾意見,、目標(biāo)向群眾公開、過程請(qǐng)群眾監(jiān)督,。乳山市在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中主動(dòng)接受群眾監(jiān)督,，集中公開承諾事項(xiàng)、定期公布踐諾情況,，不斷完善承諾內(nèi)容,。在實(shí)行會(huì)議發(fā)布承諾、網(wǎng)站公示承諾,、宣傳欄公開承諾的同時(shí),，集中一個(gè)月時(shí)間在電視臺(tái)固定時(shí)段、報(bào)紙專欄公開發(fā)布承諾,，讓廣大群眾充分了解,、便于監(jiān)督；將承諾事項(xiàng)細(xì)化量化,，與單位簽訂承諾書,，明確責(zé)任部門和承辦領(lǐng)導(dǎo)，由市委考核辦跟蹤督導(dǎo),，每季度向社會(huì)公布一次進(jìn)展情況,；通過包村聯(lián)戶,、記“民情日記”等措施,，引導(dǎo)廣大黨員干部深入開展“民情走訪”活動(dòng)，不斷豐富和完善承諾內(nèi)容,，努力提高承諾踐諾的針對(duì)性,。去年以來，全市黨員干部共走訪群眾18萬戶,，解決群眾實(shí)際困難5萬多件,，并根據(jù)群眾需要投入8000多萬元開展助學(xué)、助醫(yī),、助老等31項(xiàng)社會(huì)救助活動(dòng),。
注重實(shí)際效果，讓群眾評(píng)議,。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的成效如何,，最終要由群眾來評(píng)判,。乳山市把群眾滿意不滿意、高興不高興作為衡量承諾落實(shí)情況的重要標(biāo)尺,，通過量化考核,、綜合評(píng)議、民意調(diào)查等方式,，做到承諾兌現(xiàn)情況請(qǐng)群眾評(píng)議,、群眾要求及時(shí)落實(shí)、群眾提出意見及時(shí)整改,。把部門崗位目標(biāo)責(zé)任制,、農(nóng)村干部任期目標(biāo)和黨員目標(biāo)承諾等考核結(jié)合起來，通過市對(duì)鎮(zhèn),、鎮(zhèn)對(duì)村,、村對(duì)黨員層層量化考評(píng)，每月記錄,、半年考評(píng),、年終匯總，完成一項(xiàng),、申報(bào)一項(xiàng),、驗(yàn)收一項(xiàng)；每半年開展一次綜合評(píng)議活動(dòng),，每次向社會(huì)發(fā)放5000多張?jiān)u議表,，重點(diǎn)圍繞為民辦事、干部作風(fēng),、服務(wù)效能等方面進(jìn)行評(píng)議,，及時(shí)將評(píng)議情況反饋到相關(guān)部門，并督促抓好有關(guān)問題的整改,；通過社情民意調(diào)查中心集中開展社會(huì)滿意度調(diào)查活動(dòng),，征集意見和建議，形成群眾滿意度社會(huì)調(diào)查,、問題反饋,、整改落實(shí)的機(jī)制。同時(shí),，根據(jù)量化考核,、評(píng)議結(jié)果和群眾投訴監(jiān)督情況確定不同考核等次，將其作為評(píng)先選優(yōu)和獎(jiǎng)懲的重要標(biāo)準(zhǔn),，努力形成廣大黨員“比學(xué)趕超”的良好氛圍,。
（作者為中共山東省乳山市委書記）
