創(chuàng)先爭優(yōu)活動是充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用、努力讓人民群眾得實惠的有效抓手,。山東省乳山市堅持“向群眾承諾,、請群眾監(jiān)督、讓群眾評議”,，把為群眾做好事,、辦實事、解難事制度化,、常態(tài)化,，努力使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為群眾滿意工程。
堅持三級聯(lián)動,，向群眾承諾,。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動應(yīng)始終圍繞中心工作，制定具體承諾目標(biāo),，堅持干好事,、干實事、干群眾滿意的事,。去年以來,，乳山市組織市、鎮(zhèn),、村三級黨組織和廣大黨員有針對性地確定具體承諾事項,，實行市委帶頭承諾、部門普遍承諾,、基層全員承諾,。今年，市委確定了總投資12.6億元的60項承諾實事,，涉及富民增收,、便民利民、生態(tài)優(yōu)化,、慈善救助,、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面,；市直部門、鎮(zhèn)（街道）和駐乳單位黨組織圍繞自身職能和實際確定了1380多個承諾事項,，119個部門每年向包扶鎮(zhèn)村無償投入資金2600多萬元，新建成19個城市社區(qū),、45個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心以及15個鎮(zhèn)屬公辦中心幼兒園,，實施90個村環(huán)境綜合整治，每鎮(zhèn)建成1個垃圾中轉(zhuǎn)站,、1處污水處理廠,，形成“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn),、市處理”的農(nóng)村垃圾處理模式,；根據(jù)黨員個人特長、能力強(qiáng)弱等實際,，堅持量力而行,、盡力而為的原則，采取設(shè)崗定責(zé),、結(jié)對幫扶等形式,，為每名黨員確定承諾事項。全市黨員共承諾辦實事好事8.9萬余件,，結(jié)成幫扶對子3.8萬多個,。
強(qiáng)調(diào)公開透明，請群眾監(jiān)督,。承諾事項是否合乎群眾需要,，能否做到言必行、行必果,，關(guān)鍵在于堅持承諾聽取群眾意見,、目標(biāo)向群眾公開、過程請群眾監(jiān)督,。乳山市在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中主動接受群眾監(jiān)督,，集中公開承諾事項、定期公布踐諾情況,，不斷完善承諾內(nèi)容,。在實行會議發(fā)布承諾、網(wǎng)站公示承諾,、宣傳欄公開承諾的同時,，集中一個月時間在電視臺固定時段、報紙專欄公開發(fā)布承諾,，讓廣大群眾充分了解,、便于監(jiān)督；將承諾事項細(xì)化量化，與單位簽訂承諾書,，明確責(zé)任部門和承辦領(lǐng)導(dǎo),，由市委考核辦跟蹤督導(dǎo)，每季度向社會公布一次進(jìn)展情況,；通過包村聯(lián)戶,、記“民情日記”等措施，引導(dǎo)廣大黨員干部深入開展“民情走訪”活動,，不斷豐富和完善承諾內(nèi)容,，努力提高承諾踐諾的針對性。去年以來,，全市黨員干部共走訪群眾18萬戶,，解決群眾實際困難5萬多件，并根據(jù)群眾需要投入8000多萬元開展助學(xué),、助醫(yī),、助老等31項社會救助活動。
注重實際效果,，讓群眾評議,。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成效如何，最終要由群眾來評判,。乳山市把群眾滿意不滿意,、高興不高興作為衡量承諾落實情況的重要標(biāo)尺，通過量化考核,、綜合評議,、民意調(diào)查等方式，做到承諾兌現(xiàn)情況請群眾評議,、群眾要求及時落實,、群眾提出意見及時整改。把部門崗位目標(biāo)責(zé)任制,、農(nóng)村干部任期目標(biāo)和黨員目標(biāo)承諾等考核結(jié)合起來,，通過市對鎮(zhèn)、鎮(zhèn)對村,、村對黨員層層量化考評,，每月記錄、半年考評,、年終匯總,，完成一項、申報一項,、驗收一項,；每半年開展一次綜合評議活動,，每次向社會發(fā)放5000多張評議表，重點圍繞為民辦事,、干部作風(fēng),、服務(wù)效能等方面進(jìn)行評議，及時將評議情況反饋到相關(guān)部門,，并督促抓好有關(guān)問題的整改,；通過社情民意調(diào)查中心集中開展社會滿意度調(diào)查活動，征集意見和建議,，形成群眾滿意度社會調(diào)查、問題反饋,、整改落實的機(jī)制,。同時，根據(jù)量化考核,、評議結(jié)果和群眾投訴監(jiān)督情況確定不同考核等次,，將其作為評先選優(yōu)和獎懲的重要標(biāo)準(zhǔn)，努力形成廣大黨員“比學(xué)趕超”的良好氛圍,。
（作者為中共山東省乳山市委書記）
