解決收入分配差距問題難點(diǎn)不少
記者：可以說,，收入分配差距問題由來已久，黨和政府也為此作了巨大努力,，那么您認(rèn)為解決這一問題,，其難點(diǎn)在哪里？
陳宗勝：收入分配差距是長久以來一直存在的一個(gè)問題,，對于這個(gè)問題,，社會(huì)各界都極為關(guān)注。但這一問題是相當(dāng)復(fù)雜的,，其解決的難點(diǎn)在于：一是如何盡快縮小分化明顯的城鄉(xiāng)差別,，多渠道增加農(nóng)民收入；二是如何推進(jìn)壟斷行業(yè)的高收入分配體制改革,；三是如何規(guī)范和整頓收入分配秩序,，消除各種非法非正常收入。
曾國安：收入分配領(lǐng)域難以解決的問題表現(xiàn)在各個(gè)方面,，除了陳宗勝教授上面談到的幾點(diǎn)外,，還有一些方面需要引起我們注意，譬如：在當(dāng)前按勞分配和按要素分配并存的條件下,，一方面需要堅(jiān)持按勞分配和按要素分配制度并存,，另一方面又難以確保勞動(dòng)貢獻(xiàn)獲得應(yīng)得的報(bào)酬；盡管在分配中必須秉持公平的原則,，但難點(diǎn)在于怎樣厘清什么樣的分配是公平的,，公平分配如何不與平均分配混同，權(quán)利的公平如何不與結(jié)果的平均混同,；城鄉(xiāng)差距,、地區(qū)差距、行業(yè)差距是城鄉(xiāng)之間,、地區(qū)之間,、行業(yè)之間居民收入差距的經(jīng)濟(jì)根源，一方面短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng),、地區(qū)和行業(yè)之間的均衡發(fā)展,，另一方面又不能人為地采取平均主義的分配制度,；突破行業(yè)壟斷是解決收入差距問題的基本途徑，但基于制度安排和增強(qiáng)民族企業(yè)競爭力的需要,，許多重要行業(yè)的壟斷并不會(huì)弱化,，憑借壟斷而獲取高收入的格局也就難以改變，等等,，這些都是我們在收入分配領(lǐng)域面臨的難點(diǎn),。
抓住重點(diǎn)深化改革縮小收入差距
記者：收入分配領(lǐng)域存在的難點(diǎn)，讓我們看到了解決這一問題的不易,。那么,，針對上述難點(diǎn)，我們目前應(yīng)當(dāng)主要從哪些方面著力解決收入差距問題呢,？
叢樹海：解決收入分配領(lǐng)域所存在的問題,，目前的關(guān)鍵是要統(tǒng)籌兼顧、綜合施策,，不斷優(yōu)化國民收入分配結(jié)構(gòu),，既要縮小收入分配差距，也要保持經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制,、維持經(jīng)濟(jì)效率,，以促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,。
具體來說,，可以從以下兩方面著手：一是在初次分配環(huán)節(jié)進(jìn)一步完善市場機(jī)制，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),，提高最低工資和平均工資水平,，規(guī)范初次分配秩序，特別是要發(fā)展具有地方特點(diǎn)和民族特色的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),，在壟斷行業(yè)中逐步引入競爭機(jī)制,，放寬市場準(zhǔn)入，促進(jìn)壟斷行業(yè)用工體制市場化,，使壟斷部門與競爭部門的收入差距通過勞動(dòng)力市場競爭機(jī)制得以消除,。二是在再分配環(huán)節(jié)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化公共政策調(diào)節(jié),，重點(diǎn)是要增加公共服務(wù)支出，加強(qiáng)中央財(cái)政對農(nóng)村和落后地區(qū)轉(zhuǎn)移支付,，并強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)功能,；應(yīng)當(dāng)將社會(huì)保障和公共服務(wù)放在更加突出的位置，進(jìn)一步增加財(cái)政對社會(huì)保障的補(bǔ)助支出和針對低收入人群,、貧困人口的轉(zhuǎn)移性支出,，更多地關(guān)注公共安全,、公共衛(wèi)生、公共教育和職業(yè)培訓(xùn),、公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面,，為實(shí)現(xiàn)全國基本公共服務(wù)均等化提供有力保障。
陳宗勝：收入分配問題千頭萬緒,，但倘若抓住重點(diǎn),，便可以綱舉目張，更好更快地解決相關(guān)問題,。在我看來,，這些重點(diǎn)包括：加快調(diào)整國民收入分配格局，切實(shí)提高居民收入在國民收入分配中的比重,，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重：一方面要努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步的目標(biāo)，另一方面要通過法律手段確定勞動(dòng)者報(bào)酬合理增長機(jī)制和支付保障機(jī)制,，逐步擴(kuò)大工資集體協(xié)商制度的覆蓋范圍,；保障城鄉(xiāng)低收入困難群眾基本生活，高度重視建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體制,，通過增加就業(yè),、穩(wěn)步提高職工最低工資、完善企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金制度等手段,，確保城鄉(xiāng)低收入群體獲得基本收入,，逐步解決其教育、醫(yī)療和住房等民生問題,，同時(shí)將城鄉(xiāng)最低生活保障制度同扶貧開發(fā)工作有效銜接起來,，不斷減少城鄉(xiāng)貧困人口，盡快消除絕對貧困現(xiàn)象,；加大稅收體制和政策對收入分配的調(diào)節(jié)力度,，深入推進(jìn)個(gè)人所得稅改革，明顯提高個(gè)人所得稅中工薪所得費(fèi)用的扣除標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步減輕中低收入者的稅收負(fù)擔(dān),，同時(shí)強(qiáng)化對高收入群體的個(gè)稅征管，加強(qiáng)對高收入稅源的管理和監(jiān)控,，有效調(diào)節(jié)過高收入,。
