為何還要強調(diào)以經(jīng)濟建設(shè)為中心
講話精彩語錄
“在前進道路上,，我們要繼續(xù)牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖,，堅定不移走科學發(fā)展道路?！?/p>
“以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要,，是我們黨、我們國家興旺發(fā)達,、長治久安的根本要求,。”
公眾關(guān)切：改革開放以來,，“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的提法早已深入人心,。然而近兩年圍繞還要不要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心產(chǎn)生了不少爭議,。很多專家認為，簡單提以“經(jīng)濟建設(shè)”為中心無法解決中國面臨的許多社會問題,，未來中國應轉(zhuǎn)向以“社會建設(shè)”為中心,，實現(xiàn)社會的公平正義。在《中共第十七屆中央委員會第五次全體會議公報》中,，近年來在中央重要文件中幾乎從未缺席的“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”并沒有被寫入,。加之近期中央密集提及“加強社會管理創(chuàng)新”，似乎社會建設(shè)有取代經(jīng)濟建設(shè)的勢頭,。這次 “七一”講話再次提出“要繼續(xù)牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖”,，并且著重強調(diào)“堅定不移走科學發(fā)展道路”，回應了公眾關(guān)切,。
經(jīng)典論述：“現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)是多方面的,，各個方面需要綜合平衡，不能單打一,。但是說到最后,，還是要把經(jīng)濟建設(shè)當作中心。離開了經(jīng)濟建設(shè)這個中心,，就有喪失物質(zhì)基礎(chǔ)的危險。其他一切任務(wù)都要服從這個中心,，圍繞這個中心,，決不能干擾它，沖擊它,。過去二十多年,，我們在這方面的教訓太沉痛了?！薄囆∑?/p>
一切偏離以經(jīng)濟建設(shè)為中心的想法,，都是不符合中國實際的，發(fā)展經(jīng)濟仍然是解決我國所有問題的關(guān)鍵
發(fā)展仍然是解決我國所有問題的關(guān)鍵
從我國所處的發(fā)展環(huán)境,、發(fā)展進程來看,，繼續(xù)發(fā)展好經(jīng)濟更加急迫。這是因為,，一方面,，從人均水平來看，我國還明顯落后,。2009年,，我國人均國民收入為3650美元，僅相當于世界平均水平的41.8%,，在世界銀行統(tǒng)計的213個國家和地區(qū)中居125位,。勞動生產(chǎn)率同發(fā)達國家相比還有很大差距,。2008年，我國每個就業(yè)者創(chuàng)造的GDP為5855美元,，僅相當于美國的5.9%,，日本的7.7%，俄羅斯的24.8%,。
另一方面,，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高。表現(xiàn)為,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,。我國產(chǎn)業(yè)是以工業(yè)為支撐的模式，第二產(chǎn)業(yè)比重較高,，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后,。2010年，我國第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為43.0%,，而中等收入國家,、高收入國家已分別超過50%和70%；城鎮(zhèn)化水平偏低,。2010年,，我國城鎮(zhèn)化率為47.5%，不僅低于高收入國家70%以上的水平,，也低于世界50.3%的平均水平,。
現(xiàn)在有一種說法，認為經(jīng)過30多年的改革開放,，以經(jīng)濟建設(shè)為中心,，國家發(fā)展了，但積累了太多的社會問題,。今后國家發(fā)展中心應轉(zhuǎn)向社會建設(shè),，這樣才能經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。從我們的發(fā)展歷程來看,，我國從一窮二白邁向世界經(jīng)濟大國歷經(jīng)艱難曲折,，而實現(xiàn)由經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國的轉(zhuǎn)變需要付出更艱苦的努力，對此我們要有足夠的估計和準備,。一切偏離以經(jīng)濟建設(shè)為中心的想法,，都是不符合中國實際的，發(fā)展經(jīng)濟仍然是解決我國所有問題的關(guān)鍵,。
堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是科學發(fā)展
我國發(fā)展中不平衡,、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出,，制約科學發(fā)展的體制,、機制障礙躲不開,、繞不過，必須通過深化改革加以解決,。這是胡錦濤總書記講話對當前經(jīng)濟社會發(fā)展狀況的一個總的判斷,。“十二五”規(guī)劃明確提出,，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,，是推動科學發(fā)展的必由之路，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,。
在“十二五”和今后一個時期,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，應從以下兩方面重點推進,。一方面,，對需求結(jié)構(gòu)進行重大調(diào)整。我國投資和消費關(guān)系長期失衡,，投資率持續(xù)上升,，2000到2009年，由35.3%升至47.7%,，其中2003年到2009年連續(xù)7年均在40%以上,。而消費率持續(xù)下降，最終消費率由62.3%下降到48%,，其中居民消費率由46.4%下降到35.1%,。對需求結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，必須深化改革,。特別要對需求結(jié)構(gòu)影響較大的國民收入分配、社會保障制度,、政府職能轉(zhuǎn)變等方面進行改革,。另一方面，對要素結(jié)構(gòu)進行調(diào)整,。我國當前經(jīng)濟發(fā)展最大的問題是,，以高投入、高消耗,、高污染為重要特征,。從經(jīng)濟角度來分析，其主要原因是由于企業(yè)改革和經(jīng)營機制不到位,，現(xiàn)代企業(yè)制度所應有的激勵,、約束機制還沒有正常運行，資本,、土地,、勞動力等要素市場還不完善,。因此，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,，對要素投入結(jié)構(gòu)必須進行大的改革,。
從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式進展來看，有兩個問題需特別引起注意,。一個是,，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點在于政府轉(zhuǎn)型。過去30多年,，我們所取得一條重要經(jīng)驗是政府主導型經(jīng)濟增長方式,，并且投資主導的形成跟政府主導的增長方式聯(lián)系在一起。現(xiàn)在提出發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，提出要把經(jīng)濟增長建立在消費主導的基礎(chǔ)上,，那就面臨一個問題：政府主導型的增長方式對后30年的增長是弊多還是利多？如果是利多,，那繼續(xù)堅持,；如果是弊多，就需要改變,。從我們的發(fā)展實際來看,，政府主導型的增長方式存在太多的問題，不利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，非改不可,。另一個是，從對外開放看,，“十二五”時期我國經(jīng)濟發(fā)展既要立足于擴大內(nèi)需,，同時也必須穩(wěn)定和拓展外需。要適應我國對外開放由出口和引資為主轉(zhuǎn)向進口和出口,、吸收外資和對外投資并重的新形勢,，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，更好地發(fā)揮以對外開放促進國內(nèi)改革和發(fā)展的作用,，促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,。
社會建設(shè)對經(jīng)濟發(fā)展影響重大
協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展，是胡錦濤總書記講話重點突出的一個內(nèi)容,。我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，不僅要對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，而且涉及社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，這關(guān)系到社會發(fā)展對經(jīng)濟發(fā)展的支持問題,，關(guān)系到發(fā)展方式能否順利轉(zhuǎn)型問題。
正確處理社會發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，是促進社會主義和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容,。我們必須從維護最廣大人民根本利益和實現(xiàn)國家長治久安的戰(zhàn)略高度抓好社會建設(shè),，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。當代中國正經(jīng)歷著空前廣泛的社會變革。這種變革在給我國發(fā)展進步帶來巨大活力的同時,，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題,。社會矛盾運動是推動社會發(fā)展的基本力量。經(jīng)濟的發(fā)展,，可以為社會問題的解決創(chuàng)造條件,。在以后發(fā)展中，我們要繼續(xù)牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖,，堅定不移走科學發(fā)展道路,。
（作者為國家行政學院經(jīng)濟學部主任，教授,、博導）
■（責編/劉建 美編/李祥峰）
觀點爭鳴
中心論的其他觀點
無論在經(jīng)濟上,、社會方面還是政治領(lǐng)域，實現(xiàn)政治路線的調(diào)整,，時機已經(jīng)成熟,，且必要性顯著增強。今后我國的政治路線需要調(diào)整,，可以提出“以經(jīng)濟建設(shè)為基礎(chǔ),、以社會建設(shè)為中心、兼顧政治建設(shè)”的政治路線,。在政治改革上有必要實行漸進路線,。
——中國社會科學院研究員黨國英
適應新階段的新形勢、新任務(wù)和新要求,，將黨和政府的工作重心轉(zhuǎn)移到社會建設(shè)上來,，具有重要意義。但是,，將黨和政府的工作重心轉(zhuǎn)移到社會建設(shè)上來,，不是否定以經(jīng)濟建設(shè)為中心,，而是正確理解以經(jīng)濟建設(shè)為中心,，在抓經(jīng)濟建設(shè)、促經(jīng)濟發(fā)展的同時,，更加重視社會建設(shè),。 ——國家行政學院教授薄貴利
目前中國社會正處于重大的“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期”,，轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵詞是“以社會建設(shè)為中心”,，目的是解決社會的主要矛盾——如何實現(xiàn)社會的“公平正義”,。“包容性增長”,、“社會建設(shè)”和“實現(xiàn)社會的公平正義”將是引領(lǐng)未來中國改革與發(fā)展的關(guān)鍵詞,，也是未來30年中華民族實現(xiàn)偉大復興的基本線索和必然要求。
———國家行政學院教授竹立家
